Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 16.4.2026

Kadunrakentamisen puitejärjestely 2026 - 2028, toimittajien valinta (optiot 1+1 vuotta).

Diaarinumero: HEL 2025-014304
Esittelijä: Kari Pudas

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti infrapäällikön tekemään kadunrakennuksen puitejärjestelyä 2026-2028 koskevat puitesopimukset sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia, kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä seuraavien yritysten kanssa: 1. | VRJ Etelä-Suomi Oy 2. | Tieluiska Oy 3. | GRK Suomi Oy Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto sulki Peab Industri Oy:n tarjouskilpailusta, koska Peab Industri Oy ei täyttänyt tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia. Puitesopimus tehdään seuraavin ehdoin: Puitesopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu. Sopimus päättyy 15.4.2028. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta kahdella 1 vuoden pituisella optiokaudella, yhdellä vuodella kerrallaan. Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimusta ei voida tehdä, ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste. Tarjouspyynnössä hankintojen enimmäisarvoksi oli ilmoitettu 40 000 000 euroa ilman arvonlisäveroa. Summassa on huomioitu mahdollisesti käyttöön otettavat kaksi (2) optiovuotta. Puitesopimus ei sisällä määräostovelvoitetta.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan perustiedot Hankinta koskee puitejärjestelyä, jonka perusteella teetetään erillisinä rakennusurakoina alle 500 000 euron (alv 0 %) hintaisia - | katujen, - | kunnallisteknisten järjestelmien, - | raitioteiden, - | esirakentamisen, - | yleisille alueille sijoittuvien taitorakenteiden, - | yleisiä alueita tai kunnallisteknisiä järjestelmiä palvelevien rakennusten ja rakennelmien ja - | katualueiden viherrakenteiden rakennustöitä sekä - | liikenteenohjauslaitteiden, kalusteiden ja varusteiden asennustöistä. Puitejärjestelyyn valitaan kolme kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antanutta toimittajaa. Puitejärjestelyn perusteella tilattavien erillisten rakennusurakoiden urakoitsija voidaan valita joko 1. | minikilpailuttamalla urakka kaikkien kolmen puitejärjestelyyn valittavan toimittajan kesken tai 2. | valitsemalla toimittaja tarjousvertailun mukaisen etusijajärjestyksen perusteella. Etusijajärjestyksen perusteella teetettävien erillisten urakkahankintojen osuudet määräytyvät kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella siten, että tarjousvertailussa ensimmäiseksi sijoittuneen toimittajan osuus etusijajärjestyksen perusteella tilattavista urakoista on 40-60 %, toiseksi sijoittuneen toimittajan osuus 25-45 % ja kolmanneksi sijoittuneen toimittajan osuus 5-25 %. Prosenttiosuuksien tarkastelussa huomioidaan sekä urakoiden alkuperäiset tarjoushinnat, että urakan aikana tilatut lisä- ja muutostyöt. Prosenttiosuuksiin ei lasketa mukaan tämän puitejärjestelyn perusteella minikilpailutettuja urakoita. Minikilpailutusta käytetään pääasiassa 100 [poistettu] euron hintaisissa urakoissa. Etusijajärjestystä voidaan käyttää [poistettu] euron hintaisissa urakoissa, kun - | hankinnan arvo on pieni, alle 100 000 euroa tai - | yksi toimittaja on toiminut saman hankkeen edellisen vaiheen toteuttajana ja sillä on parhaat edellytykset jatkaa seuraavassa urakkavaiheessa tai - | yhdellä toimittajalla on erikoisosaamista, jota muilla puitejärjestelyyn valituilla toimittajilla ei ole. Etusijajärjestyksellä tilattavissa töissä tarjouksen hinnoittelun perusteena on käytettävä puitesopimuksen mukaisia tarjottuja yksikköhintoja. Yksittäisistä urakkatoimeksiannoista tehdään erilliset kirjalliset tilaukset. Hankintamenettely Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 4.2.2026 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2025-014304. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä rakennusurakoita koskeva puitejärjestely. Hankinnasta on julkaistu EU-hankintailmoitus ilmoitus 5.2.2026 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin ko. tarjouspyyntöä koskeva Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavissa. Kilpailutuksen perusteella valitaan kolme kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyttä tarjoajaa. Saadut tarjoukset Määräaikaan 9.3.2026 klo 9:00 mennessä tarjouksen jätti kahdeksan (8) tarjoajaa: - | GRK Suomi Oy - | Louhintahiekka Oy - | Peab Industri Oy - | STM Infra Oy - | Tieluiska Oy - | Uudenmaan Infrapalvelut Oy - | VM Suomalainen Oy - | VRJ Etelä-Suomi Oy Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi ja tarjousten tarkastus Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Tarjoajien soveltuvuusvaatimukset on esitetty liitteessä 1. Tarjouspyynnössä asetettujen soveltuvuusehtojen täyttymisen ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastamiseksi hankintayksikkö pyysi lisäselvityksiä GRK Suomi Oy:ltä, Peab Industri Oy:ltä, STM Infra Oy:ltä, Uudenmaan Infrapalvelut Oy:ltä ja VRJ Etelä-Suomi Oy:ltä. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Peab Industri Oy ei täytä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska urakoitsijan 1. vastaavaksi työnjohtajaksi nimetyllä avainhenkilöllä ei ole vähintään viiden vuoden työkokemusta joko vastaavan työnjohtajan tehtävistä tai työnjohtajan tehtävistä katujen ja kunnallisteknisten järjestelmien rakentamisen urakoista, joista vähintään kaksi vuotta vastaavan työnjohtajan tehtävistä. Peab Industri Oy:n 1. vastaavaksi työnjohtajaksi nimetyllä avainhenkilöllä on työnjohtajan ja vastaavan työnjohtajan työkokemusta talonrakennushankkeista ja niihin liittyvistä maarakennustöistä, mitkä eivät täytä tilaajan soveltuvuusvaatimuksia. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Peab Industri Oy ei täytä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska sen esittämät referenssiurakat 1 ja 3 eivät täytä vaatimusta: ”Tarjoaja on toiminut pääurakoitsijana vähintään kolmessa rakentamisen kohteessa, viimeisen viiden vuoden aikana. Kyseessä on ollut katujen ja kunnallistekniikan rakentamisen hanke, jossa tarjoaja on toiminut pääurakoitsijana ja jossa urakkaan on sisältynyt kadunrakennustöitä ja vesihuollon rakennustöitä. Kaikkien ilmoitettavien referenssiurakoiden tulee olla eri urakoita (tilattu eri sopimuksella tai tilauksella). Referenssin urakan minimivaatimus 100 000 euroa". Peab Industri Oy:n referenssiurakoiksi 1 ja 3 esitetyt urakat ovat olleet puitejärjestelyitä, joiden perusteella on tilattu erillisiä urakoita, eivätkä referenssiurakat 1 ja 3 täytä tilaajan soveltuvuusvaatimuksia. Näin ollen Peab Industri Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. Kaikki muut tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjousten vertailu Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan osuus on 50 % ja laadun osuus 50 %. Hintatarjoukset pyydettiin yksikköhintaluettelona, jossa tarjottuja yksikköhintoja painotetaan suoritemäärillä. Yksikköhintaluettelosta muodostuu tarjottujen yksikköhintojen ja suoritemäärien pohjalta tarjouksen vertailuhinta. Maksimihintapisteet 30 pistettä sai vertailuhinnaltaan halvin tarjous. Muiden tarjousten hintapisteet muodostuvat tarjousten vertailuhinnasta kaavalla ”halvin vertailuhinta/tarjouksen vertailuhinta*30”. Laatutarjouksen muodostavat tarjoavien yritysten referenssit hankintayksikön kuvaamista erityyppisistä rakennushankkeista Maksimilaatupisteet olivat 30 pistettä, mikäli tarjoajalla oli esittää referenssiurakka kaikkiin hankintayksikön kuvaamiin erilaisiin rakennushankkeisiin (yhteensä 9 eri urakkaa) ja referenssiurakat täyttivät tarjouspyynnön kunkin kuvauksen mukaiset vaatimukset. Hankintayksikkö pyysi yritysten referensseistä lisäselvityksiä GRK Suomi Oy:ltä, Peab Industri Oy:ltä, STM Infra Oyl:tä, Uudenmaan Infrapalvelut Oy:ltä ja VRJ Etelä-Suomi Oy:ltä. Tarjouksen vertailupisteet muodostuvat yhteenlasketuista hinta- ja laatupisteistä. Tarjousten vertailun perustelumuistio on liitteenä 2. Sopimustoimittajien valinta Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että puitejärjestelyyn valitaan kolme (3) sopimustoimittajaa. Puitejärjestelyyn valitaan sopimustoimittajiksi kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä seuraavat yritykset: 1. | VRJ Etelä-Suomi Oy 2. | Tieluiska Oy 3. | GRK Suomi Oy Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)