Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 16.4.2026
Kiinteistönhoitopalvelut; 2026 Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kaakkoisen alueet 1-2
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi osa-alueittain kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti kaupunkiympäristön toimialan Kasvatuksen ja koulutuksen tilat-yksikön päällikön tekemään hankintaan sisältyvien kohteiden kiinteistönhoitopalveluja koskevat sopimukset osa-alueittain seuraavien yritysten kanssa: - Osa-alue 1: Kiinteistönhoitopalvelut; 2026 Kasko kaakkoinen alue 1; SOL Kiinteistöpalvelut Oy - Osa-alue 2: Kiinteistönhoitopalvelut; 2026 Kasko kaakkoinen alue 2; RTK-Palvelu Oy Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto sulki pois tarjouskilpailusta Palmia Oy:n tarjouksen. Kiinteistönhoitopalveluja koskevat sopimukset tehdään seuraavin ehdoin: Sopimus astuu voimaan aikaisintaan 18.5.2026 ja, kun sopimus on allekirjoitettu. Kaupunkiympäristön toimiala allekirjoittaa sopimuksen aikaisintaan, kun hankintalain mukainen odotusaika on kulunut ja hankintapäätös on lainvoimainen. Sopimus on voimassa määräaikaisena 31.5.2029 asti, jonka jälkeen se jatkuu toistaiseksi voimassa olevana, jos sitä ei ole irtisanottu 28.2.2029 mennessä. Sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimusta ei voida tehdä, ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste. Hankinnan arvon arvioidaan olevan vuosittain enintään 1 500 000 euroa (alv 0 %), sisältäen myös mahdolliset erikseen laskutettavat työt.
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Taustaa Kaupunkiympäristön toimialalla on käynnissä hallinnoimiensa kohteiden kiinteistönhoitosopimusten uudistaminen sopimusasiakirjojen osalta sekä huolto-ohjelmien ja palvelukirjaston uudistaminen voimassa olevan KiinteistöRYLlin mukaiseksi. Kohteet tullaan ryhmittelemään uudelleen nykyisiä kiinteistönhoitopalvelujen korituksia pienempiin kokonaisuuksiin (osa-alueisiin) alueellisin ja toimialakohtaisin perustein. Hankinnan perustiedot Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet on suorittanut Helsingin kaakkoisella alueella 1-2 sijaitsevien Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan käytössä olevien kohteiden kiinteistönhoitopalveluja koskevan kilpailutuksen. Hankintaan sisältyy 42 kohdetta. Tarjouslomakkeissa on näiden lisäksi nimetty optioina 10 kpl tiedossa olevia muita mahdollisia tulevia kohteita, joita ei tämän kilpailutuksen tässä vaiheessa hinnoitella, eivätkä ne siten vaikuta tarjousten vertailuhintaan. Tarjouskilpailulla valitaan osa-alueittain yksi (1) toimittaja, jonka kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella tarjouspyynnössä mainittujen kohteiden kiinteistönhoitopalveluja (kuten kiinteistöjen yleishoito, tekniset huoltopalvelut, energianhallintapalvelut, ulkoalueiden hoitopalvelut ja LVISA-vika- ja hälytyspalvelut) koskeva sopimus. Kunkin kohteen sisältämät kiinteistönhoitopalvelut on esitetty sähköisissä huolto-ohjelmissa ja hintatarjouslomakkeessa. Sopimus astuu voimaan aikaisintaan 18.5.2026 ja on voimassa määräaikaisena 31.5.2029 asti, jonka jälkeen se jatkuu toistaiseksi voimassa olevana, jos sitä ei ole irtisanottu 28.2.2029 mennessä. Hankinnan arvon arvioidaan olevan vuosittain enintään 1 500 000 euroa (alv 0 %), sisältäen myös mahdolliset erikseen laskutettavat työt. Kohdeluettelo on liitteenä 6. Hankintamenettely Hankintaan sovelletaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Tarjouskilpailusta julkaistiin EU-kynnysarvon ylittävää palveluhankintaa koskeva hankintailmoitus ”Kiinteistönhoitopalvelut; 2026 Kasko kaakkoinen alueet 1 ja 2” TEM:n ylläpitämässä sähköisessä ilmoituskanava HILMA:ssa 12.12.2025. Tarjouspyynnöstä julkaistiin korjausilmoitus (23.1.2026) ja korjausilmoitus 2 (25.1.2026). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin kaupunkiympäristön toimialan käyttämän sähköisen tarjouspalvelun internet-sivun osoite, josta sähköisessä muodossa olevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityvien noudettavissa. Saadut tarjoukset Määräaikaan, 23.2.2026 klo 9.00, mennessä tarjouksen jätti viisi(5) tarjoajaa: Alltime Suomi Oy, ISS Palvelut Oy, Palmia Oy, RTK-Palvelu Oy ja SOL Kiinteistöpalvelut Oy. Saaduista tarjouksista viisi (5) koski osa-aluetta 1 ja viisi (5) osa-aluetta 2. Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjouspyynnössä ja ESPD-lomakkeella esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Tarjouspyyntö on liitteenä 4 ja ESPD-lomake liitteenä 5. Soveltuvuusvaatimusten täyttymisen ja tarjousten tarkastus Palmia Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle hankintalain 81 §:n 1 momentin 9 kohdan nojalla liitteestä ilmenevin perustein. Muiden tarjoajien tarjoukset täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset ja näiden tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu Tarjouksen vertailuperusteena on tarjouksen kokonaistaloudellinen edullisuus, josta laadun osuus on 50 % ja hinnan 50 %. Laadunarviointi Laadunarvioinnissa käsiteltiin osa-alueittain kaikkien hyväksytyn tarjouksen jättäneiden tarjoajien tarjoukset. Tarjouspyynnön liitteinä olevilla palautettavilla laadunarviointikaavakkeilla ilmoitettiin, että laadunarvioinnissa huomioidaan vain tarjoajan kyseisellä kaavakkeella ilmoittamat tiedot. Laadunarviointikriteerit ovat molemmissa osa-alueissa samat. Hankintayksikön edustajista koostunut arviointiryhmä antoi tarjouksille laatupisteet laadunarviointikaavakkeella esitetyn pisteytyksen mukaisesti. Laadunarviointikriteerit liitteenä 1 ja laadunarviointitaulukko liitteenä 2. Hintatarjoukset Hintatarjoukset annettiin osa-alueittain kiinteinä arvonlisäverottomina kuukausiveloitushintoina hankinnan kohteina olevien kiinteistöjen kiinteistönhoitopalveluista (kuten kiinteistöjen yleishoito, tekniset huoltopalvelut, energianhallintapalvelut, ulkoalueiden hoitopalvelut ja LVISA-vika- ja hälytyspalvelut), sekä arvonlisäverottomina, hankintamäärällään painotettuina, tuntiveloitus- ja yksikköhintoina tarjouspyynnössä määritellyistä erikseen veloitettavista tehtävistä. Kunkin kohteen sisältämät kiinteistönhoitopalvelut on esitetty sähköisissä huolto-ohjelmissa ja hintatarjouslomakkeissa. Tarjousten vertailuhinnat muodostuvat osa-alueittain kohteittain tarjottujen kiinteiden kuukausiveloitushintojen * 12 kk sekä hankittavalla määrällään kerrottujen yksikköhintojen * kohteiden määrän summasta. Tarjouslomakkeissa nimettyjä mahdollisia optiokohteita ei tämän kilpailutuksen tässä vaiheessa hinnoitella, eivätkä ne siten vaikuta tarjousten vertailuhintaan. Laadun ja hinnan arviointi Tarjousten vertailussa käytettävät hintapisteet muodostuvat osa-alueittain siten, että vertailuhinnaltaan halvin tarjous (a) saa 50 hintapistettä. Muiden tarjousten hintapisteet muodostuvat näiden vertailuhinnasta (b) kaavalla a/b*50 pistettä. Tarjousten vertailussa käytettävät laatupisteet muodostuvat tarjousten laatupisteistä siten, että parhaat laatupisteet (c) saanut tarjous saa 50 laatupistettä. Muiden tarjousten vertailussa käytettävät laatupisteet muodostuvat näiden laatupisteistä (d) kaavalla d/c*50 pistettä. Tarjouksen vertailupisteet muodostuvat tarjouksen vertailussa käytettävistä yhteenlasketuista hintapisteistä ja laatupisteistä siten, että parhaat yhteenlasketut pisteet (x) saanut tarjous saa 100 pistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet muodostuvat näiden tarjouksen vertailussa käytettävistä yhteenlasketuista hinta- ja laatupisteistä (y) kaavalla y/x*100. Vertailutaulukot Hinta-laatu liitteenä 3. Sopimuskumppanien valinta Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjoaja voi jättää tarjouksen molempiin osa-alueisiin (1 ja 2), mutta tulla valituksi sopimustoimittajaksi vain toiseen osa-alueeseen. Poikkeuksen tähän muodostaa sellainen tilanne, että vain yhdeltä tarjoajalta saadaan hyväksyttävä tarjous molempiin osa-alueisiin, jolloin sama tarjoaja voidaan valita molempien osa-alueiden sopimustoimittajaksi, mikäli tämä muilta osin täyttää asetetut vaatimukset. Osa-alueiden tarjousvertailussa parhaat pisteet saaneet tarjoajat valitaan sopimustoimittajaksi: - Osa-alue 1: Kiinteistönhoitopalvelut; 2026 Kasko kaakkoinen alue 1; SOL Kiinteistöpalvelut Oy - Osa-alue 2: Kiinteistönhoitopalvelut; 2026 Kasko kaakkoinen alue 2; RTK-Palvelu Oy Sopimuskumppaniksi hyväksytyn osalta on tarkastettu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset. Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Sovellettavat säännökset Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Jos tarjouksessa olevat tiedot tai asiakirjat ovat puutteellisia tai virheellisiä taikka jotkut asiakirjat tai tiedot puuttuvat, hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään tietoja tai asiakirjoja hankintayksikön asettamassa määräajassa. Edellytyksenä on, että menettelyssä noudatetaan 3 §:ssä säädettyjä periaatteita. Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84–86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Vaatimuksista on ilmoitettava hankintailmoituksessa. Vaatimusten tulee liittyä hankinnan kohteeseen ja ne on suhteutettava hankinnan luonteeseen, käyttötarkoitukseen ja laajuuteen. Vaatimuksilla tulee voida asianmukaisesti varmistaa, että ehdokkaalla tai tarjoajalla on oikeus harjoittaa ammattitoimintaa ja että sillä on riittävät taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat sekä tekniset ja ammatilliset valmiudet toteuttaa kyseessä oleva hankintasopimus. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintalain 93 §:n mukaan tarjouksista on valittava kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuus yli kolmen (3) miljoonan euron hankinnoissa. Rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)