Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 22.1.2026
Rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esittää kaupunginhallitukselle tilojen vuokraamisesta Kielo Helsinki Oy:ltä perusopetuksen väistötilakäyttöön osoitteessa Abraham Wetterin tie 4
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
A Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esitti kaupunginhallitukselle hankesuunnitelman mukaisten noin 8 230 htm² laajuisten tilojen vuokraamista Kielo Helsinki Oy:ltä perusopetuksen väistötilakäyttöön osoitteessa Abraham Wetterin tie 4 siten, että pääomavuokrien kokonaisarvo kustannustasossa 9/2025 varauksineen on arvonlisäverottomana enintään 28 535 000 euroa laskettuna 10 vuoden vuokra-ajalle. Lisäksi jaosto esitti, että kaupunkiympäristön toimialan kasvatuksen ja koulutuksen tilat yksikön päällikkö oikeutetaan allekirjoittamaan liitteenä oleva vuokrasopimus Kielo Helsinki Oy:n kanssa sekä tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Päätösesitys kaupunginhallitukselle tehdään ehdolla, että kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa puoltavan lausunnon hankesuunnitelmasta. B Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätti hyväksyä Kielo Helsinki Oy:n vuokratilojen toteuttajaksi. Lisäksi jaosto päätti oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialan hankeyksikkö 1:n yksikön päällikön allekirjoittamaan liitteenä olevan Kielo Helsinki Oy:n kanssa tehtävän suunnittelu- ja rakentamisvaiheen hankesopimuksen ja tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia.
Asiakirjan teksti
Käsittely
Asian käsittelyn aikana kuultavana oli yksikön päällikkö Jarmo Raveala. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Esitysehdotus
Esitys on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Tarve Laajasalon peruskoulu, Porolahden peruskoulun Satumaanpolun ja Roihuvuorentien toimipisteet, Roihuvuoren ala-aste sekä Brändö lågstadium / Brändö gymnasium perusparannetaan vuosien 2027–2037 aikana. Perusparannusten ajaksi tarvitaan väistötilat kouluille. Hankintamenettely Väistötilojen tulee täyttää seuraavat toiminnalliset vaatimukset: Tilojen pitää mahdollistaa kaikkien perusparannettavien koulujen sijoittuminen eli koko väistötilaketjun toiminta. Tilojen pitää olla kohtuullisen ja turvallisen matkan päässä kaikista väistötiloja tarvitsevista kouluista. Lisäksi tilojen pitää olla helposti saavutettavat julkisella liikenteellä, jotta vältytään kalliilta ja hankalalta bussikuljetukselta. Tiloihin pitää saada toteutettua käyttäjien edellyttämät toiminnalliset, terveelliset ja turvalliset tilat. Tiloihin pitää saada yläkoulun aineopetuksen tiloja. Tiloihin pitää saada iso liikuntatila. Rakennuksella pitää olla riittävän kokoinen piha koululaisten ulkoiluun. Erityisoppilaiden saattoliikenne tulee olla toteutettavissa. Alueelta on selvitetty erilaisia vaihtoehtoja pitkään, mutta muuta sopivaa ratkaisua kuin Abraham Wetterintie 4 ei ole löytynyt. Kaavoittaja ei ole osoittanut sopivia paikkoja eikä hyväksynyt ehdotettuja paikkoja paviljongeille. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Helsingin kaupunki on pitkään selvittänyt väistötiloja, jotka täyttäisivät edellä mainitut ehdottomat toiminnalliset vaatimukset kaikkien koulujen osalta koko väistötilatarpeen ajan. Kaupunki ei ole löytänyt muita tiloja kuin osoitteessa Abraham Wetterintie 4 sijaitsevat tilat. Näin ollen kaupunki joutuu toteuttamaan väistötilahankinnan suorahankintana. Hankintalain 131 §:ssä säädetään, että EU-kynnysarvon ylittävässä suorahankinnassa hankintayksikkö voi hankintapäätöksen jälkeen toimittaa julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen ennen hankintasopimuksen tekemistä. Tällöin hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Kaupunki tulee julkaisemaan väistötilojen hankinnasta vapaaehtoisen suorahankintailmoituksen. Vuokrattavat tilat Kielo Helsinki Oy toteuttaa osoitteeseen Abraham Wetterin tie 4 väistötilat perusopetuksen käyttöön 650 lapselle. Kaupunki vuokraa tilat 10 vuodeksi. Vuokrattaviin tiloihin siirtyy koulujen perusparannusten ajaksi Laajasalon peruskoulu, Porolahden peruskoulun Satumaanpolun ja Roihuvuorentien toimipisteet, Roihuvuoren ala-aste sekä Brändö lågstadium / Brändö gymnasium. Rakennus on alun perin suunniteltu autokaupaksi ja korjaamoksi, ja vuodesta 2010 alkaen se on toiminut Stadin AO:n väistötilana. Tilat tulevat ensin luokkien 1-9 käyttöön. Porolahden peruskoulun siirtyessä rakennukseen osa tiloista varustetaan erityisryhmien käyttöön soveltuviksi. Viimeisessä vaiheessa rakennukseen siirtyy Brändö gymnasium, jolloin tilat varustetaan lukio-opetusta varten. Hankkeessa toteutetaan pedagogisesti monipuoliset ja tarkoituksenmukaisesti mitoitetut tilat, jotka takaavat oppijoille hyvän ympäristön oppia ja kasvaa. Tilat suunnitellaan kaupunkitasoisten mitoitusperiaatteiden ja suunnitteluohjeiden mukaan ja ne mahdollistavat perusopetuksen opetussuunnitelmien tavoitteiden toteuttamisen. Vuokrattavien tilojen huoneistoala on noin 8 230 htm². Lisäksi vuokra-alue sisältää noin 2930 m2 suuruisen toiminnallisen piha-alueen, josta toteutetaan noin 550 m2 rakennuksen sisätiloihin. Rakennuksessa on 160 m2 väestönsuojatiloja. Mikäli nykyiset tilat eivät vastaa tulevan käytön vaatimuksia, rakennukseen toteutetaan tarvittava määrä uutta väestönsuojatilaa. Hankesuunnitelma on laadittu yhteistyössä kaupunkiympäristön sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen kanssa. Hankkeen suunnittelun yhteydessä on kuultu asiantuntijoina muun muassa kaavoituksen ja rakennusvalvonnan henkilöstöä. Vuokrakustannukset Vuokranantaja vastaa kiinteistön käytettävyydestä, ylläpidosta ja korjauksista koko vuokrakauden ajan. Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelu maksaa vuokranantajalle kokonaisvuokraa, joka koostuu pääomavuokrasta sekä toteuman mukaan maksettavasta ylläpitovuokrasta. Arvonlisäveroton kokonaisvuokra tasossa 9/2025 on 31,80 €/htm²/kk (laskennallinen neliövuokra, kun huoneistoala on 8 230 htm²) eli 261 682 euroa kuukaudessa ja 3 140 186 euroa vuodessa. Lisäksi varaudutaan väestönsuojan toteuttamiseen sekä käyttäjän erityistarpeista aiheutuviin mahdollisiin lisätyötarpeisiin enintään 1 300 000 eurolla, jolloin ulos maksettava pääomavuokra muodostuu 10 vuoden ajalta pääomavuokrasta 27,58 €/htm²/kk sekä lisävuokrasta 1,32 €/htm²/kk, yhteensä 28,90 €/htm²/kk eli 28 535 000 euroa 10 vuoden vuokra-ajalta. Pääomavuokraan sisältyvät kaupungin vuokranantajalle maksama tontinvuokran osuus (noin 217 620 €/v) sekä kiinteistöveron osuus (noin 33 370 €/v) eli yhteensä noin 250 990 €/v, joka palautuu kaupungille. Pääomavuokran osuus sidotaan elinkustannusindeksiin. Vuokra tarkistetaan ensimmäisen kerran vuokrakauden alkamisen hetkellä ja tämän jälkeen aina vuoden kuluttua edellisestä tarkistusajankohdasta Vuokranantajalla on vastuu kiinteistön hoito- ja ylläpitopalvelujen järjestämisestä hankinta- ja vastuunrajataulukon mukaan, josta Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelu maksaa toteutuneiden kustannusten mukaan vuosittain tarkistettavaa ylläpitovuokraa. Lisäksi vuokranantajalle maksetaan ylläpidon vastuunjakotaulukon mukaan erillisveloitukseen perustuen korvaus sellaisesta tilojen ylläpidosta, joka ei sisälly kiinteistön yleisen ylläpitovastuun piiriin. Ylläpitovuokraan kuuluvat kiinteistön kaikki tavanomaiset käyttö-, hoito- ja ylläpitokustannukset, kiinteistöhuolto, lämmitys, jäähdytys, vesi- ja jätevesi, kiinteistösähkö, yleisten tilojen puhtaanapito, vakuutukset sekä vuosikorjaukset. Indikatiivinen ulos maksettava ylläpitovuokra on noin 4,22 €/htm²/kk eli 34 726 €/kk. Mikäli vuokranantaja toteuttaa vuokralaiselle erikseen sovittuja käyttäjäpalveluita, laskutetaan niistä syntyneet kulut toteuman mukaan erikseen. Tilakustannus kasvatuksen ja koulutuksen sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoille Arvioitu sisäinen vuokra kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle on 33,79 €/htm²/kk eli 278 056 euroa kuukaudessa ja 3 336 695 euroa vuodessa. Sisäinen vuokra muodostuu: ulos maksettavasta pääomavuokrasta 27,58 €/htm²/kk, ylläpitovuokrasta 4,22 €/htm²/kk, joka sisältää vakuutusmaksut ja vuokranantajalle erilliskorvattavan ylläpidon, yleiskustannuksesta 0,67 €/htm²/kk, mahdollisesta väestönsuojan toteuttamisesta sekä mahdollisista käyttäjän toiminnallisista muutoksista aiheutuvista kustannuksista vuokra-ajalle jyvitettävästä lisävuokrasta enintään 1,32 €/htm²/kk. Suunnittelu- ja rakentamisvaiheen hankesopimus Kiinteistön omistaja vastaa kohteen suunnittelusta, rakentamisen valmistelusta ja rakentamisesta sekä näihin liittyvistä tehtävistä ja vastuista. Kiinteistön omistajan kanssa tehdään suunnittelu- ja rakentamisvaihetta koskeva hankesopimus. Toteuttaja käynnistää kohteen yleis- ja toteutussuunnittelun heti hankesopimuksen allekirjoituksen jälkeen. Hankkeen toteutuessa hankkeen toteuttajalle ei makseta vuokran lisäksi muuta korvausta suunnittelu- tai rakentamistyöstä. Mikäli vuokrasopimusta ei allekirjoiteta toteuttajasta riippumattomista syistä, toteuttajalla on oikeus laskuttaa toteutuneiden töiden kustannuksia hankesopimuksessa sovittuun euromääräiseen kattoon asti. Aikataulu Kohteen vuokrasopimus solmitaan ja rakentaminen voi alkaa sen jälkeen, kun lopullisen päättäjän hankesuunnitelman hyväksymisestä ja kohteen vuokraamisesta tekemä päätös on lainvoimainen, sopimuspiirustukset, aikataulu ja laatusuunnitelmat ovat valmiit ja rakennuslupa on myönnetty. Hankkeen rakentamisvaiheessa vuokranantaja rakentaa kohteen valmiiksi. Rakentamisvaihe päättyy kohteen valmistumiseen sekä hyväksyttyyn vastaanottoon ja käyttöönottoon. Hyväksytystä vastaanotosta alkaa vuokrasopimusaika. Tavoitteena on, että kohde valmistuu 05/2027. Hankkeen alustava aikataulu on seuraava: Yleis- ja toteutussuunnittelu 08/2025–08/2026 Rakentaminen 6/2026–05/2027 Käyttöönotto ja vuokrakauden aloitus 06/2027 Rahoitus Hanke sisältyy vuoden 2026 talousarvion liitteenä olevaan vuokra- ja osakehankeohjelmaan vuosiksi 2026–2035. Ulosmaksettava vuokra rahoitetaan kaupunkiympäristön toimialan käyttötalousmäärärahoista. Lausunnot Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuus on pyytänyt hankesuunnitelmasta lausunnon kasvatus- ja koulutuslautakunnalta. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala antaa yleensä lausunnon väistötiloista varsinaisen perusparannushankkeen yhteydessä. Nyt on kyse väistötilaketjusta, joten lausunto pyydetään erikseen, lukuun ottamatta Laajasalon peruskoulun osuutta, josta kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa lausunnon perusparannushankkeen yhteydessä. Toimivalta A Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa. Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää liikehuoneistojen vuokralle ottamisesta, kun sopimuksen ennakoitu kokonaisarvo ylittää 10 miljoonaa euroa. Koska Tilahankkeiden käsittelyohjeiden mukaisesti laskettu pääomavuokrien vuokrasumma varauksineen on 28 234 698 euroa (alv 0 %) eli yli 10 miljoonaa euroa, toimivaltainen päättäjä on kaupunginvaltuusto. B Hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 19.12.2023 § 700) liitteen 1 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuus 3 miljoonan euron ylittävissä hankinnoissa.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)