Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 13.11.2025

Putkityöt, puitejärjestely 2026–2027

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Kari Pudas

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti kaupunkiympäristön toimialan elinkaariyksikön LVI-tekniikan tiimipäällikön tekemään putkitöitä koskevat puitesopimukset, sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia, kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä seuraavien yritysten kanssa: - PGP-Putki Oy - Pakilan Putki Oy - LVI-neloset Oy - ESP Suomi Oy - Pure Talotekniikka Oy - Cateva Oy Rakennusten ja yleisten alueiden jaosto sulki pois - Pasilan LVIS-Palvelut Oy:n tarjouksen, koska se ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia ja - L&T Kiinteistötekniikka Oy:n tarjouksen, koska se ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Puitesopimus tehdään seuraavin ehdoin: Puitesopimus tulee voimaan aikaisintaan 1.1.2026 ja, kun sopimus on allekirjoitettu. Sopimus päättyy 31.12.2027. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta kahdella 1 vuoden pituisella optiokaudella, yhdellä vuodella kerrallaan. Puitesopimus ei sisällä määräostovelvoitetta. Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimusta ei voida tehdä, ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste. Kaupunkiympäristön toimialan kaikkien toimeksiantojen yhteenlasketun arvon arvioidaan olevan arvonlisäverottomana 6 000 000 euroa. Puitejärjestelyn enimmäisarvo arvonlisäverottomana on 8 000 000 euroa. Em. summissa on huomioitu myös mahdollisesti käyttöön otettavat kaksi (2) optiovuotta.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan perustiedot Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala teettää putkitöitä, joihin sisältyvät tehtävät koostuvat pääasiassa yksittäisten vesi-, viemäri- ja lämpöjohtojärjestelmien tai niiden osien korjaus- ja/tai muutostöistä. Työt kohdistuvat pääasiassa Helsingin kaupungin ylläpitämiin julkisiin rakennuksiin ja kiinteistöihin. Hankinnan kohde muodostaa kokonaisuuden, jonka jakaminen osiin ei hankintayksikön näkemyksen mukaan ole tarkoituksenmukaista. Tarjouskilpailulla valitaan yritykset, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset 31.12.2027 saakka. Sopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella 1 vuoden pituisella optiokaudella, yhdellä vuodella kerrallaan. Tarjoukset annetaan kiinteinä yksikköhintatarjouksina 31.12.2027 saakka. Hankintamenettely Hankintaan sovelletaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Tarjouskilpailusta julkaistiin EU-kynnysarvon ylittävää palveluhankintaa koskeva hankintailmoitus ”Putkityöt, puitejärjestely 2026-2027” TEM:n ylläpitämässä sähköisessä ilmoitus-kanava HILMA:ssa 25.9.2025. Hankintailmoituksessa ilmoitettiin kaupunkiympäristön toimialan käyttämän sähköisen tarjouspalvelun internet-sivun osoite, josta sähköisessä muodossa olevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityvien noudettavissa. Saadut tarjoukset Määräaikaan, 27.10.2025 klo 9.00, mennessä tarjouksen jätti kolmetoista (13) tarjoajaa: Amplit Oy, Cateva Oy, Consti Talotekniikka Oy, ESP Suomi Oy, L&T Kiinteistötekniikka Oy, LVI-neloset Oy, Lähiputki Oy, Pakilan Putki Oy, Pasilan LVIS-Palvelut Oy, PGP-Putki Oy, Pure Talotekniikka Oy, Suomen LVIS-Huolto Oy ja Uudenmaan Lämpötekniikka Oy. Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjouspyynnössä ja ESPD-lomakkeella esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Tarjouspyyntö on liitteenä 2 ja ESPD-lomake liitteenä 3. Soveltuvuusvaatimusten täyttymisen ja tarjousten tarkastus Pasilan LVIS-Palvelut Oy:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua vaatimusta tarjouksessa nimettävän työnjohtajan tutkinnon osalta. Tarjouspyynnön ehtojen mukaan nimettävällä työnjohtajalla on oltava vähintään LVI-insinöörin, LVI-teknikon tai LVI-rakennusmestarin (AMK) tutkinto. Pasilan LVIS-Palvelut Oy:n tarjous tulee näin ollen sulkea pois tarjouskilpailusta, koska se ei vastannut tarjouspyyntöä. L&T Kiinteistötekniikka Oy:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua vaatimusta tarjouksessa nimettävän työnjohtajan tutkinnon osalta. Tarjouspyynnön ehtojen mukaan nimettävällä työnjohtajalla on oltava vähintään LVI-insinöörin, LVI-teknikon tai LVI-rakennusmestarin (AMK) tutkinto. L&T Kiinteistötekniikka Oy:n tarjous tulee näin ollen sulkea pois tarjouskilpailusta, koska se ei vastannut tarjouspyyntöä. Muiden tarjoajien tarjoukset täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset ja näiden tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu Tarjouksen vertailuperusteena on tarjouksen kokonaistaloudellinen edullisuus, josta hinnan osuus on 100 %. Hintavertailuun perustuva kilpailutus on perusteltu, koska ainoastaan tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävät yritykset pääsevät mukaan vertailuun ja laatutekijät on huomioitu asetetuissa soveltuvuusvaatimuksissa. Hintatarjoukset ja tarjousten vertailu Hintatarjoukset annettiin yksikköhintoina. Pyydetyt yksikköhinnat ja niiden painotukset vertailussa on esitetty tarjouspyynnössä. Tarjousten vertailuhinta (€) muodostuu kertoimellaan (h) painotettujen tuntiveloitushintojen (€/h) summasta. Hankintayksikkö pyysi Pakilan Putki Oy:ltä selvitystä erään yksikköhinnan osalta. Hankintayksikkö katsoi selvityksen olevan riittävä. Vertailutaulukko on liitteenä 1. Sopimustoimittajien valinta Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että puitejärjestelyn piiriin valitaan 5-8 sopimustoimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta. Puitejärjestelyyn valitaan sopimustoimittajiksi kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä seuraavat yritykset: - PGP-Putki Oy - Pakilan Putki Oy - LVI-neloset Oy - ESP Suomi Oy - Pure Talotekniikka Oy - Cateva Oy Sopimuskumppaniksi hyväksyttyjen osalta on tarkastettu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset. Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Puitesopimukseen perustuvien toimeksiantojen tilaaminen Prosenttiperusteinen jakauma Sopimustoimittajilta tilattavat euromääräiset summat jakaantuvat liitteen Esimerkkitaulukko tilausten jakautumisesta mukaisesti vertailutaulukon vertailupisteiden mukaan prosenttisuhteisesti seuraavasti: sopimustoimittajan vertailupisteet / kaikkien sopimustoimittajien yhteenlasketut vertailupisteet * 100 %. Tilattujen toimeksiantojen todellinen prosenttisuhde voi vaihdella +/- 5 prosenttia. Prosenttijakauman mukaisesta tilausmenettelystä voidaan poiketa seuraavilla perusteilla: Passiivisuus a) jos Toimittaja on passiivinen eikä vastaa sähköpostitse viimeistään kahden (2) työpäivän aikana (klo 16.00 mennessä) tai tilaajan erikseen määrittelemässä aikataulussa tälle esitettyyn alustavaan tiedusteluun toimeksiannon tekemisestä. b) jos Toimittaja ei anna toimeksiantokohtaista tarjousta viikon si-sällä tai tilaajan erikseen pyytämän ajan kuluessa. Toimittaja ei pysty toteuttamaan toimeksiantoa c) Toimittaja ilmoittaa, ettei se pysty perustellusta syystä toteuttamaan toimeksiantoa. Aikataulusta tai enimmäishinnasta ei päästä yhteisymmärrykseen d) sopimuksen mukaisesti Tilaajalla on oikeus määritellä hankekohtaisesti toimeksiannon laajuus, sisältö, aikataulu, tulosten toimitus-tapa ja toimeksiantoon käytettävät enimmäistuntimäärät. Jos työn aikataulusta tai kattohinnasta ei päästä yhteisymmärrykseen. Toimittaja ei aloita sovitussa aikataulussa e) Toimittaja ei aloita töiden suorittamista sovitussa aikataulussa eikä Toimittaja kykene osoittamaan, että kykenee suorittamaan työt sovitussa aikataulussa. Lisätyö tai jatkotilaus f) kysymyksessä on puitejärjestelyssä aiemmin tilatun toimeksiannon lisätyö tai edellisen työvaiheen jatkotilaus. Sopimustoimittajalla on erityisosaamista (objektiivinen arvio) g) jos Toimittajalla on objektiivisen arvion perusteella toimeksiannon suorittamiseen vaadittavaa erityisosaamista, tarjous voidaan pyytää Toimittajalta, jolla on tarvittava erityisosaaminen. Sopimusrikkomus h) Toimittajan aikaisempi toimeksianto on uutta toimeksiantoa koskevaa tilausta tehdessä Toimittajasta johtuvasta syystä myöhässä. i) Toimittajan aiemman toimeksiannon laatu ei vastaa toimeksiannossa edellytettyä tasoa. j) Toimittaja ei noudata sopimusehtoja eikä Toimittaja Tilaajan kehotuksista huolimatta korjaa toimintaansa. Toimittajalle ei osoiteta uusia toimeksiantoja, ennen kuin sopimusrikkomus on korjattu ja sopimussakko sopimuksenmukaisesti suoritettu. Toimittaja on suljettu puitejärjestelystä k) Toimittaja on suljettu puitejärjestelystä joko pysyvästi tai määrä-aikaisesti. Esteellisyys l) Toimittaja katsotaan esteelliseksi. Jos yhdenkään Toimittajan kanssa ei päästä yksimielisyyteen toimeksiannon suorittamisesta, voidaan työ kilpailuttaa erikseen. Mikäli Tilaaja poikkeaa prosenttiperusteisen jakauman mukaisesta tilausmenettelystä sen takia, että toimeksiannot ovat myöhässä tai toimeksiantojen laatu ei vastaa edellytettyä tasoa tai että Toimittaja ei noudata sopimusehtoja, poikkeamisen edellytyksenä on lisäksi, että Tilaaja on reklamoinut edellä mainituista tilanteista kirjallisesti Toimittajalle. Toimittajalta tehdään uusia tilauksia, kun reklamoidut puutteet on korjattu ja Toimittaja on antanut Tilaajalle luotettavan selvityksen, miten toimeksiannot jatkossa hoidetaan sovittujen ehtojen mukaisesti. Mikäli Toimittaja ilmoittaa toimeksiantokohtaista tarjousta pyydettäessä kapasiteettinsa olevan varattu, huomioidaan tämä kyseisessä toimeksiannossa, mutta asia ei vaikuta seuraavien toimeksiantojen valmisteluun. Toimeksiannoissa käytetään pääasiassa tilausmenettelyä, mutta tarvittaessa myös yksittäisessä toimeksiannossa voidaan laatia toimeksiantokohtainen sopimus. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 28.1.2025 § 43 mukaan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuus yli kolmen (3) miljoonan euron hankin-noissa. Rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimi-valtainen päättämään hankinnasta.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)