Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 6.2.2025

Taloteknisiä valvontapalveluja asuinrakentamisessa koskeva puitejärjestely sopimuskaudelle 2025-2027 (optiokausi 1 + 1 vuotta)

Diaarinumero: HEL 2024-012067
Esittelijä: Kari Pudas

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti teknisen johtajan tekemään taloteknisiä valvontapalveluja asuinrakentamisessa 2025-2027 koskevat puitesopimukset seuraavien tarjoajien kanssa sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia: Osa-alue 1 Sähkötöiden valvontapalvelut asuinrakennusten uudisrakentamisessa 1. Sustera Oy 2. Hepacon Oy 3. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy 4. RAPP Valvontakonsultit Oy 5. Sitowise Oy 6. JKA Talotekniikka Oy Osa-alue 2 Sähkötöiden valvontapalvelut asuinrakennusten peruskorjauksissa 1. Eerika Consulting Oy 2. Sustera Oy 3. RAPP Valvontakonsultit Oy 4. Sitowise Oy 5. FCG Rakennettu Ympäristö Oy Osa-alue 3 LVIA-töiden valvontapalvelut asuinrakennusten uudisrakentamisessa 1. Sustera Oy 2. Hepacon Oy 3. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy 4. Rapp Valvontakonsultit Oy 5. Sitowise Oy 6. Optireal Oy Osa-alue 4 LVIA-töiden valvontapalvelut asuinrakennusten peruskorjauksissa 1. Sustera Oy 2. Hepacon Oy 3. Rapp Valvontakonsultit Oy 4. Sitowise Oy Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi osa-alueen 2 osalta Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi osa-alueen 2 osalta ryhmittymän Tatekon Oy ja Ereco Oy tarjouksen, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi osa-alueiden 2 ja 3 osalta WSP Finland Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi osa-alueen 3 osalta A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Arvio hankinnan kokonaisarvosta sopimuskaudella optiokaudet mukaan lukien on arvonlisäverottomana 13 000 000 euroa (enimmäisarvo 15 000 000 euroa) jakautuen osa-alueittain seuraavasti: Osa-alue 1: 2 500 000 euroa (enimmäisarvo 3 000 000 euroa). Osa-alue 2: 2 500 000 euroa (enimmäisarvo 3 000 000 euroa). Osa-alue 3: 4 500 000 euroa (enimmäisarvo 4 800 000 euroa). Osa-alue 4: 3 500 000 euroa (enimmäisarvo 4 200 000 euroa). Puitesopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu, kuitenkin aikaisintaan 1.4.2025. Sopimus päättyy 31.3.2027. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella. Tilaaja päättää myöhemmin erikseen, ottaako se optiokauden käyttöön. Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Puitesopimus ei sisällä määräostovelvoitetta eikä tuota konsultille yksinoikeutta toimeksiantojen toteuttamisesta tilaajalle. Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan perustiedot Puitejärjestelyllä hankitaan uudisrakennus- ja peruskorjaushankkeiden sähkö-, LVI- ja rakennusautomaatiotekniikkatöiden valvontapalveluita sekä muuta asiantuntijatyötä kaupungin erikokoisiin asuntorakennuttamishankkeisiin. Valvontatyötä tilataan myös muihin Helsingin kaupunkiympäristön asuntotuotannon hankkeisiin, joiden käyttötarkoitus yksilöidään kyseisen hankkeen valvonnan tarjouspyynnön yhteydessä. Asuntotuotannossa näitä hankkeita ovat esimerkiksi pysäköintilaitokset sekä palveluasuminen (palvelutalot, joissa käyttäjänä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala eli sotepe). Tarjouskilpailulla valitaan yritykset, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset 31.3.2027 saakka. Sopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella vuoden pituisella optiokaudella. Tarjoukset annetaan kiinteinä yksikköhintoina varsinaisen sopimuskauden ajaksi. Hankintaan sisältyvät palvelut on jaettu neljään (4) osa-alueeseen seuraavasti: Sähkötöiden valvontapalvelut asuinrakennusten uudisrakentamisessa Sähkötöiden valvontapalvelut asuinrakennusten peruskorjauksissa LVIA-töiden valvontapalvelut asuinrakennusten uudisrakentamisessa LVIA-töiden valvontapalvelut asuinrakennusten peruskorjauksissa Tarjoaja on voinut antaa tarjouksen haluamistaan osa-alueista. Puitejärjestelyn kuhunkin osa-alueeseen valitaan 4-6 sopimustoimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta. Hankintamenettely Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 15.11.2024 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2024-012067. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta on 17.11.2024 julkaistu EU-hankintailmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa. Saadut tarjoukset Määräaikaan 17.12.2024 klo 13.00 mennessä tarjouksen jätti 13 tarjoajaa (suluissa osa-alueet, joita tarjous koskee): A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy (1, 2 ja 3) Eerika Consulting Oy (2) FCG Finnish Consulting Group Oy (1 ja 2) Hepacon Oy (1, 3 ja 4) JKA Talotekniikka Oy (1) Optireal Oy (3) Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (1 ja 3) Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy (2) Rapp Valvontakonsultit Oy (1, 2, 3 ja 4) Sitowise Oy (1, 2, 3 ja 4) Sustera Oy (1, 2, 3 ja 4) Ryhmittymä Tatekon Oy ja Ereco Oy (2) WSP Finland Oy (1, 2 ja 3) Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. FCG Finnish Consulting Group Oy (1940671–3) on yhtiöittänyt Rakennettu ympäristö -liiketoimintaryhmänsä, ja liiketoimintaryhmän toiminta on siirtynyt 1.1.2025 FCG Rakennettu Ympäristö Oy:lle (3485116–1), jolle myös tarjoajan asema tässä hankinnassa on siirtynyt. FCG Rakennettu Ympäristö Oy:n antamien tietojen perusteella se täyttää kaikki hankinnassa tarjoajille asetetut vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Kaikki tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjousten tarkastus Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjoavan yrityksen henkilöstöä koskevat vähimmäisvaatimukset osa-alueittain oli esitetty tarjouspyynnön liitteissä 2a-d vähimmäisvaatimukset, joihin tarjoajien tuli täyttää nimettyjen asiantuntijoiden tiedot. Osa-alueelle 2 tarjoajien tuli nimetä kaksi (2) sähkötöiden valvojaa. Riittävän kokemuksen osoittamiseksi nimetyille sähkötöiden valvojille tuli esittää kolme (3) asuinkerrostalon peruskorjaushanketta. Vähimmäisvaatimuksena oli mm., että peruskorjaushankkeen hankekohtainen bruttopinta-ala on ollut vähintään 2000 brm2 ja yksi (1) peruskorjaushanke on luovutettu enintään kaksi (2) vuotta sitten tarjouspyynnön päiväyksestä 15.11.2024 laskien. Osa-alueelle 3 tarjoajien tuli nimetä kaksi (2) LVI-töiden valvojaa. Riittävän kokemuksen osoittamiseksi nimetyille LVI-töiden valvojille tuli esittää kolme (3) uudisrakentamisen asuinkerrostalohanketta. Referensseiksi ei hyväksytty mm. urakoitsijan edustajana toimimista. Lisäksi osa-alueelle 3 tuli nimetä kaksi (2) rakennusautomaatiotöiden valvojaa. Riittävän kokemuksen osoittamiseksi nimetyille rakennusautomaatiotöiden valvojille tuli esittää kolme (3) asuinkerrostalohanketta. Vähimmäisvaatimuksena oli mm., että yhdessä (1) asuinkerrostalohankkeessa on käytetty pääasiallisena lämmitysenergian tuotantomuotona kohteessa olevaa lämpöpumpputekniikkaa, esim. maalämpö. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy:n osa-aluetta 2 koskeva tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska se oli nimennyt 2. sähkötöiden valvojaksi henkilön, jolle ilmoitettu referenssihanke 1 ei täyttänyt hankekohtaiselle bruttopinta-alalle asetettua 2000 brm2:n vähimmäisvaatimusta. Tarkastusvaiheessa todettiin, että ryhmittymän Tatekon Oy ja Ereco Oy Oy osa-aluetta 2 koskeva tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska se oli nimennyt 2. sähkötöiden valvojaksi henkilön, jolle ilmoitettu referenssihanke 1 ei täyttänyt hankekohtaiselle bruttopinta-alalle asetettua 2000 brm2:n vähimmäisvaatimusta. Tarkastusvaiheessa todettiin, että WSP Finland Oy:n osa-aluetta 2 koskeva tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska se oli nimennyt 1. sähkötöiden valvojaksi henkilön, jolle ilmoitetuista referenssihankkeista yksikään ei täyttänyt vaatimusta siitä, että peruskorjaushanke on luovutettu enintään kaksi (2) vuotta sitten tarjouspyynnön päiväyksestä 15.11.2024 laskien. Näin ollen Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy:n, ryhmittymän Tate-kon Oy ja Ereco Oy sekä WSP Finland Oy:n osa-aluetta 2 koskevat tarjoukset tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy:n osa-aluetta 3 koskevan tarjouksen kohdalla oli epäselvää, että täyttääkö 2. LVI-töiden valvojaksi nimetylle henkilölle ilmoitetut referenssihankkeet 2 ja 3 tarjouspyynnössä asetetun vähimmäisvaatimuksen siitä, että referenssiksi ei hyväksytä urakoitsijan edustajana toimimista. Tarjouksen tarkastamisen ja saatujen lisäselvitysten jälkeen todettiin, että A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy:n tarjous tulee hylätä, koska 2. LVI-töiden valvojaksi nimetylle henkilölle ilmoitetut referenssihankkeet 2 ja 3 eivät täyttäneet em. vaatimusta. Tarkastusvaiheessa todettiin, että WSP Finland Oy:n osa-aluetta 3 koskeva tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska se oli nimennyt 2. rakennusautomaatiotöiden valvojaksi henkilön, jolle ilmoitetuista referenssihankkeista yksikään ei täyttänyt vaatimusta siitä, että hankkeen pääasiallisena lämmitysenergian tuotantomuotona on käytetty kohteessa olevaa lämpöpumpputekniikkaa, esim. maalämpö. Näin ollen A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy:n ja WSP Finland Oy:n osa-aluetta 3 koskevat tarjoukset tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. Tarjousten tarkastamisen ja saatujen täsmennysten jälkeen todettiin, että kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan halvimman hinnan perusteella. Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteinä olevista vertailutaulukoista. Tarjoushinnat annettiin kiinteinä tuntiveloitushintoina. Osa-alueilla 1 ja 2 tarjouksen vertailuhinta muodostuu annetuista tuntihinnoista ja osa-alueilla 3 ja 4 tarjouksen vertailuhinta muodostuu hankittavalla määrällään kerrottujen tuntihintojen summasta. Tarjousten vertailussa käytettävät hintapisteet muodostuvat osa-alueittain siten, että halvin tarjous (a) saa 100 hintapistettä. Muiden tarjousten hintapisteet muodostuvat näiden vertailuhinnasta (b) kaavalla a/b*100. Halvinta hintaa voitiin käyttää vertailuperusteena, koska hankintaa koskevat laatutekijät otettiin huomioon tarjoajaa koskevissa soveltuvuusvaatimuksissa ja hankinnan kohteelle asetetuissa laatua koskevissa vähimmäisvaatimuksissa. Puitejärjestelyn piiriin valitaan sopimuskumppanit osa-alueittain yhteispistemäärän mukaisesti korkeimmasta pistemäärästä alaspäin. Puitesopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat osa-alueittain seuraavasti: Osa-alue 1 Sähkötöiden valvontapalvelut asuinrakennusten uudisrakentamisessa Sustera Oy Hepacon Oy Rakennuttajatoimisto HTJ Oy RAPP Valvontakonsultit Oy Sitowise Oy JKA Talotekniikka Oy Osa-alue 2 Sähkötöiden valvontapalvelut asuinrakennusten peruskor-jauksissa Eerika Consulting Oy Sustera Oy RAPP Valvontakonsultit Oy Sitowise Oy FCG Rakennettu Ympäristö Oy Osa-alue 3 LVIA-töiden valvontapalvelut asuinrakennusten uudisrakentamisessa Sustera Oy Hepacon Oy Rakennuttajatoimisto HTJ Oy Rapp Valvontakonsultit Oy Sitowise Oy Optireal Oy Osa-alue 4 LVIA-töiden valvontapalvelut asuinrakennusten peruskorjauksissa Sustera Oy Hepacon Oy Rapp Valvontakonsultit Oy Sitowise Oy Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa Toimeksiannot tilataan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisen osa-aluekohtaisen prosenttijakauman perusteella. Tarjoajakohtainen prosenttiosuus määräytyy tarjoajan saamien vertailupisteiden mukaisesti seuraavan kaavan mukaisesti: Tarjoajan saamat vertailupisteet / kaikkien puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien vertailupisteiden summa*100. Prosenttijakaumaa on käytännössä mahdotonta saada toteutumaan täysin tarkasti sopimuskauden aikana. Prosenttijakauman toteumassa voi siten olla vaihtelua +- 5 % -yksikköä / toimittaja. Prosenttiosuus kuvaa tilausten euromääräistä jakaumaa, ei tilausten lukumäärän jakaumaa. Prosenttijakauman mukaisesta toimeksiantojen tilaamisesta voidaan poiketa sopimusehdoissa mainituilla perusteilla. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 19.12.2023 § 700 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)