Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 6.2.2025

Pihasuunnittelua koskeva puitejärjestely sopimuskaudelle 2025 – 2027 (optiokausi 1 + 1 vuotta)

Diaarinumero: HEL 2024-010849
Esittelijä: Kari Pudas

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti teknisen johtajan tekemään pihasuunnittelua 2025-2027 koskevat puitesopimukset seuraavien tarjoajien kanssa sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia: 1. LOCI maisema-arkkitehdit Oy 2. Nomaji maisema-arkkitehdit Oy 3. Studio Terra Oy 4. WSP Finland Oy 5. Ryhmittymä Maisema-arkkitehtitoimisto Kokoma: Satu Siltanen, Maisema-arkkitehti Sirja Heinonen, Maisema-arkkitehtuuri Niina Strengell 6. Ramboll Finland Oy 7. Sitowise Oy Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi Sweco Finland Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Arvio hankinnan kokonaisarvosta sopimuskaudella optiokaudet mukaan lukien on arvonlisäverottomana 4 000 000 euroa (enimmäisarvo 5 000 000 euroa). Puitesopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu, kuitenkin aikaisintaan 1.4.2025. Sopimus päättyy 31.3.2027. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella. Tilaaja päättää myöhemmin erikseen, ottaako se optiokauden käyttöön. Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Puitesopimus ei sisällä määräostovelvoitetta eikä tuota konsultille yksin-oikeutta toimeksiantojen toteuttamisesta tilaajalle. Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan perustiedot Puitejärjestelyllä hankitaan pihasuunnittelua, jonka kohteena ovat pää-asiassa kaupunkiympäristön toimialan hallinnoimiin Helsingin kaupungin omistamiin tai vuokraamiin julkisiin rakennuksiin (mm. kasvatus- ja koulutustoimialan, sosiaali- ja terveystoimialan, kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan rakennukset sekä toimisto- ja liikerakennukset) kohdistuvat peruskorjaus-, perusparannus-, laajennus- ja uudisrakennushankkeet. Tarjouskilpailulla valitaan yritykset, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset 31.3.2027 saakka. Sopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella (2) yhden (1) vuoden optiokaudella. Tarjoukset annetaan kiinteinä yksikköhintoina varsinaisen sopimuskauden ajaksi. Tätä hankintasopimusta ei ole jaettu osiin, koska hankinta on palvelukokonaisuus, jonka jakaminen tekisi sopimuksen toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa. Puitejärjestelyyn valitaan 5-7 sopimustoimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta. Hankintamenettely Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 12.11.2024 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2024-010849. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta on 13.11.2024 julkaistu EU-hankintailmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa. Saadut tarjoukset Määräaikaan 16.12.2024 klo 13.00 mennessä tarjouksen jätti 10 tarjoajaa: FCG Finnish Consulting Group Oy LOCI maisema-arkkitehdit Oy Nomaji maisema-arkkitehdit Oy Ramboll Finland Oy Ryhmittymä Maisema-arkkitehtitoimisto Kokoma: Satu Siltanen, Maisema-arkkitehti Sirja Heinonen, Maisema-arkkitehtuuri Niina Strengell Sitowise Oy Studio Terra Oy Sweco Finland Oy WSP Finland Oy VSU maisema-arkkitehdit Oy Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. FCG Finnish Consulting Group Oy (1940671–3) on yhtiöittänyt Rakennettu ympäristö -liiketoimintaryhmänsä, ja liiketoimintaryhmän toiminta on siirtynyt 1.1.2025 FCG Rakennettu Ympäristö Oy:lle (3485116–1), jolle myös tarjoajan asema tässä hankinnassa on siirtynyt. FCG Rakennettu Ympäristö Oy:n antamien tietojen perusteella se täyttää kaikki hankinnassa tarjoajille asetetut vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Kaikki tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjousten tarkastus Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjoavan yrityksen tuli nimetä kaksi (2) pihasuunnittelijaa. Nimettyjä pihasuunnittelijoita koskevat vähimmäisvaatimukset oli esitetty tarjouspyynnön liitteessä 3 Laadunarviointikriteerit. Nimettyjen henkilöiden vähimmäisvaatimuksena oli mm. vähintään yliopistossa tai ylemmässä korkeakoulussa suoritettu maisema-arkkitehdin tutkinto ja vähintään viiden (5) vuoden kokoaikainen työkokemus pihasuunnittelutehtävistä tutkinnon valmistumisen jälkeen. Sweco Finland Oy:n tarjouksen kohdalla oli epäselvää, että täyttääkö pihasuunnittelija kahdeksi nimetty henkilö vähimmäisvaatimuksen vähintään viiden (5) vuoden kokoaikainen työkokemus pihasuunnittelutehtävistä tutkinnon valmistumisen jälkeen. Tarjouksen tarkastamisen ja saatujen lisäselvitysten jälkeen todettiin, että pihasuunnittelija kahdeksi nimetty henkilö ei täytä vaatimusta vähintään viiden (5) vuoden kokoaikaisesta työkokemuksesta pihasuunnittelutehtävistä tutkinnon valmistumisen jälkeen. Hankintalain 74 § mukaan tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaate edellyttää, että hankintayksikkö arvioi tarjouksia sellaisina, kun ne on toimitettu hankintayksikölle tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan mennessä. Tämä tarkoittaa sitä, että tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen alun perin antanut tarjoaja ei saa tarjousajan päättymisen jälkeen parantaa tai täydentää tarjoustaan tarjouspyynnön mukaiseksi. Näin ollen hankintayksikkö ei voi tarjousajan päätyttyä suostua Sweco Finland Oy:n täsmennyksen yhteydessä ilmoittamaa pyyntöön vaihtaa pihasuunnittelija kahta toiseen vaatimukset täyttävään piha-suunnittelijaan. Näin ollen Sweco Finland Oy:n tarjous tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan hinnan ja laatutekijöiden perusteella. Valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde seuraavasti: hinta, painoarvo 30 % laatu, painoarvo 70 % Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteenä olevista vertailu- ja laadunarviointitaulukoista sekä laadunarviointikriteereistä. Tarjous tehtiin käyttäen SKOL-ATL-SAFA-MARK henkilöryhmittelyä. Tarjoushinnat annettiin kiinteinä tuntiveloitushintoina. Tarjouksen vertailuhinta muodostuu hankittavalla määrällään kerrottujen yksikköhintojen summasta. Laatutekijät oli esitetty tarjouspyynnön liitteinä olevilla täydennettävällä laadunarviointilomakkeella ja laadunarviointikriteereissä. Tarjoajan tuli täyttää laadunarviointilomake ja ladata se tarjouksen liitteeksi. Tarjousten vertailussa käytettävät hintavertailupisteet muodostuvat siten, että halvin tarjous (a) saa 30 hintavertailupistettä. Muiden tarjousten hintavertailupisteet muodostuvat näiden vertailuhinnasta (b) kaavalla a/b*30. Tarjousten vertailussa käytettävät laatuvertailupisteet muodostuvat tarjousten laatupisteistä siten, että laadultaan paras tarjous (c) saa 70 laatuvertailupistettä. Muiden tarjousten laatuvertailupisteet muodostuvat näiden laatupisteistä (d) kaavalla d/c*70. Tarjousten vertailussa käytettävät kokonaisvertailupisteet voivat olla enintään 100. Tarjousten kokonaisvertailupisteet muodostuvat tarjousten vertailussa käytettävien hintavertailupisteiden ja laatuvertailupisteiden summasta. Puitejärjestelyn piiriin valitaan sopimuskumppanit yhteispistemäärän mukaisesti korkeimmasta pistemäärästä alaspäin. Puitesopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat seuraavasti: LOCI maisema-arkkitehdit Oy Nomaji maisema-arkkitehdit Oy Studio Terra Oy WSP Finland Oy Ryhmittymä Maisema-arkkitehtitoimisto Kokoma: Satu Siltanen, Maisema-arkkitehti Sirja Heinonen, Maisema-arkkitehtuuri Niina Strengell Ramboll Finland Oy Sitowise Oy Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa Toimeksiannot tilataan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisen prosenttijakauman perusteella. Tarjoajakohtainen prosenttiosuus mää-räytyy tarjoajan saamien vertailupisteiden mukaisesti seuraavan kaavan mukaisesti: Tarjoajan saamat vertailupisteet / kaikkien puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien vertailupisteiden summa*100. Prosenttijakaumaa on käytännössä mahdotonta saada toteutumaan täysin tarkasti sopimuskauden aikana. Prosenttijakauman toteumassa voi siten olla vaihtelua +- 5 % -yksikköä / toimittaja. Prosenttiosuus kuvaa tilausten euromääräistä jakaumaa, ei tilausten lukumäärän jakaumaa. Prosenttijakauman mukaisesta toimeksiantojen tilaamisesta voidaan poiketa sopimusehdoissa mainituilla perusteilla. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan vi-ranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 19.12.2023 § 700 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankin-nasta.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)