Kaupunginvaltuusto · 17.6.2026

Valtuutettu Riina Bhatian aloite osallisuustulokokeilun selvittämisestä Helsingissä

  • Diaarinumero: HEL 2026-001023
  • Esittelijä: Kaupunginhallitus

Päätös

Kaupunginvaltuusto katsoi aloitteen loppuun käsitellyksi.

Keskustelu

3 puheenvuoroa valtuuston keskustelupöytäkirjasta. Keskustelupöytäkirja (PDF)

Valtuutettu Mika Ebeling Iloitsen suuresti valtuutettu Bhatian aloitteesta, vaikka käsittääkseni tähän tarvittaisiin eduskunnan päätös, joka mahdollistaisi tämän…

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät kaupunginvaltuutetut.

Iloitsen suuresti valtuutettu Bhatian aloitteesta, vaikka käsittääkseni tähän tarvittaisiin eduskunnan päätös, joka mahdollistaisi tämän sinänsä järkevän kokeilun.

Jokainen ihminen tarvitsee rahaa elämiseen. Siksi on oikein, että yhteiskunta pitää huolta, ettei kukaan jää tyhjän päällä, vaan saa toimeentulon, jolla voi selvitä. Toisaalta on oikein, että rahaa ei anneta vastikkeettomasti, vaan että työkykyinen ja työikäinen ihminen tekee jotakin hyödyllistä yhteiskunnan hyväksi. Silloin hän myös kokee olevansa hyödyllinen, mitä hän oikeasti onkin palvellessaan toisia.

Hyvässä yhteiskunnassa ihmisen oikeudet ja vastuut ovat tasapainossa. Kun näin on, kukaan ei käytä yhteiskunnan tukiverkkoja väärin ja toisaalta kenelläkään ei pitäisi olla mitään valittamista siitä, miten ihmistä tuetaan, joka muuten olisi työttömänä.

Se, mikä minua ilahduttaa tässä kovasti, on se, että olen aikanani esittänyt samankaltaisia ajatuksia joskus kolmisenkymmentä vuotta sitten ja samantapaista periaatetta. Sen takia iloitsen kovasti tästä valtuutettu Bhatian aloitteesta ja toivon, että tämä aikanaan johtaisi eduskunnassa toimenpiteisiin, jotka mahdollistaisivat tämänkaltaisen toiminnan.

Kiitoksia.

Valtuutettu Pirjo Lonka Valtuutetut. Olisin nostanut tässä esiin tällaisen täysin nurinkurisen työllisyys- ja työttömyysasian, joka nousee tästä esityksestä. Tässä…

Kiitos, arvoisa puheenjohtaja. Valtuutetut.

Olisin nostanut tässä esiin tällaisen täysin nurinkurisen työllisyys- ja työttömyysasian, joka nousee tästä esityksestä. Tässä päätösesityksessä kannustetaan ja puhutaan positiivisesti yhteisöllisten ja talkoohenkisten vahvistavien toimintamallien puolesta. Se on toki hyvä asia, mutta siinä tapauksessa pitää muistaa, että meillä on tällä hetkellä Helsingissä valtavasti aktiivisia työttömiä vapaaehtoisia toimijoita eri järjestöissä ja yhteisöissä. Vapaaehtoiset pitävät huolta omasta työkyvystään olemalla aktiivisia, tekevät arvokasta järjestötyötä. On tapahtumia ja toimintaa, ja hoitavat omaa mielenterveyttään ja yleensä siinä sivussa myös auttavat muita. Tästä rangaistaan nykyisissä työllisyyspalveluissa.

Mä soitin työllisyysneuvojalle, ja hän sanoi, että taloyhtiön pihalla voi haravoida silloin tällöin, mutta mitään säännöllistä vapaaehtoistyötä ei oikein ole hyvä tehdä. Silloin se saatetaan katsoa niin, että henkilö ei voi ottaa vapaaehtoistyön takia kokoaikatyötä vastaan, joka on ihan puppua. Siihen perään tuli vielä määritelmä, että vapaaehtoinen ei saa palkkaa taholta, jossa tekee vapaaehtoistyötä, mutta jos tällä taholla olisi mahdollisuus maksaa palkkaa, tällainen vapaaehtoistyö on kiellettyä.

Tämähän on ihan käsittämättömän älytöntä. Totta kai vapaaehtoistyötä tekevä voi ottaa työtä vastaan. Se on päivänselvää. Eihän voida vaatia, että työtön tumput suorana siellä pönöttää ja odottaa. Vapaaehtoistyö pitää olla mahdollista. Sitä tulkintaa pitää ehdottomasti ylätasolla muuttaa, ja sitten kun se muutetaan niin, että omatoimiset vapaaehtoiset voivat myös ilman karenssin pelkoa toimia vapaaehtoisena ja pysyä elämässä kiinni, niin sitten tällaiset isommatkin kaupungin toimintamallit ovat varmasti ok.

Valtuutettu Suvi Pulkkinen Tämä Riina Bhatian aloite on oikein ajankohtainen ja tärkeä. Me tosiaan tiedetään, että meillä on paljon ihmisiä työn ulkopuolella, jotka…

Kiitos, puheenjohtaja. Hyvä valtuusto.

Tämä Riina Bhatian aloite on oikein ajankohtainen ja tärkeä. Me tosiaan tiedetään, että meillä on paljon ihmisiä työn ulkopuolella, jotka haluaisivat osallistua, tehdä voitavansa. Moni myös toivoo, että olisi semmoista mielekästä tekemistä, joka tapahtuisi kodin ulkopuolella, jossa kohtaa ihmisiä, saa olla osa ja kuulua joukkoon. Osallisuustulolla tosiaan tarkoitetaan tällaista mallia, jossa henkilö saa toimeentulonsa tulosta, jonka vastineeksi hän osallistuu esimerkiksi ekologista ja sosiaalista kestävyyttä edistävään toimintaan.

Tämän aloitteen lähtökohta, minkä Bhatia on kirjoittanut, lähtee tosiaan tällaisesta kahdesta hyvin tärkeästä filosofisesta periaatteesta, että ensinnäkin työ ei ole vain velvollisuus, vaan se on oikeus, ja toiseksi, että kestävän hyvinvoinnin edellytykset ovat myös se, että sulla on merkityksellistä tekemistä, jonka kautta voi kuulua joukkoon. Suomessa on käyty tällaisesta osallisuustulosta vuosikymmenen ajan, mutta tämä on edennyt hirveän hitaasti, koska meidän sosiaaliturvajärjestelmä on kankea.

Ymmärrän kyllä, että kaupunkitasolla tällaista on hankala luoda nykyisen järjestelmän päälle, mutta samalla meidän kaupunkina kannattaa toimia sen puolesta, että kaikki osallistuminen, kaikki tekeminen, kaikki se, mitä kontribuoidaan tähän yhteiseen hyvään, olisi sellaista, joka aidosti myös palkitsee ja joka kannustaa osallistumaan myös sellaisina aikoina, kun työtä on vähän tarjolla ja on hankala saada sitä toimeentuloa sieltä työstä, vaikka olisikin intoa. Tällainen osallisuustulo on kyllä tähän ehdottomasti tärkeä malli. Olisi hienoa löytää näitä keinoja eteenpäin ja myös kannustaa valtiota tähän toimintaan mukaan.

Helsingin kaupunginvaltuuston keskustelupöytäkirja on yleiskielinen litteraatti kaupunginvaltuuston kokouksessa käydystä keskustelusta. Keskustelupöytäkirja on litteroitu videoidusta kaupunginvaltuuston kokoustallenteesta.

Keskustelupöytäkirjaan ei litteroida kaupunginvaltuuston puheenjohtajan puheenvuoroja. Kaupunginvaltuuston pöytäkirja löytyy Helsingin kaupungin verkkosivuilta paatokset.hel.fi. Diskussionsprotokollet över Helsingfors stadsfullmäktiges sammanträde är en allmänspråklig transkription av diskussionen som förts vid sammanträdet. Diskussionsprotokollet har transkriberats ur videoinspelningen av stadsfullmäktiges sammanträde.

Stadsfullmäktiges ordförandes anföranden transkriberas inte i diskussionsprotokollet. Stadsfullmäktiges protokoll finns på Helsingfors stads webbplats paatokset.hel.fi/sv.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Valtuutettu Riina Bhatia ja 25 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki käynnistää selvityksen osallisuustulokokeilun toteuttamiseksi. Osallisuustulokokeilu edistäisi osallistumista ja tarjoaisi nopean ja väliaikaisen vaihtoehdon perinteiselle työllistymiselle silloin kun työmarkkinatilanne on erityisen huono. Osallisuustulon piiriin voisivat kuulua esimerkiksi tehtävät, jotka liittyvät luonnon ennallistamiseen, ympäristönhoitoon ja vieraslajien torjuntaan, kierrätys- ja korjaustoimintaan sekä sosiaali-, liikunta- ja kulttuurialojen yhteisöllisiin hankkeisiin. Aloite on liitteenä 1. Osallisuustulokokeilu Helsingissä Osallisuustulolla tarkoitetaan yleisesti mallia, jossa henkilö saa toimeentulonsa tulosta, jonka vastineeksi hän osallistuu ekologista ja sosiaalista kestävyyttä edistävästä toimintaan. Osallisuustulo on keino tukea ekologisesti kestävää ja yhteiskunnallisesti hyödyllistä osallisuutta työmarkkinoiden ulkopuolella. Osallisuustulo eroaisi merkittävästi työttömyysetuudesta muun muassa saajan velvollisuuksien myötä. Osallisuustulon saamisen ehtona on osallistuminen. Työttömyysetuuden saamisen yleisenä ehtona on työllistymisen edistäminen. Työttömyysetuuden saajalla on velvollisuus hakea aktiivisesti työtä ja koulutusta. Lisäksi työttömyysetuuden saajan tulee toteuttaa yhdessä työvoimaviranomaisen kanssa laadittua työllistymissuunnitelmaa ja osallistua työllistymistä edistäviin palveluihin. Osallisuustulon täysimääräinen kokeilu ei olisi mahdollista työttömyysetuuden saamisen yhteydessä. Jos osallisuustulokokeiluun osallistuvilta edellytettäisiin vain osallistumista, ei kokeiluun osallistuvilla olisi enää oikeutta työttömyysetuuteen. Todellista osallisuustulokokeilua varten tulisi täten luoda työttömyysetuudesta erillinen tulo- tai etuuslaji, jota kokeiluun osallistuneet saisivat kokeilun keston ajan. Jotta Helsinki voisi järjestää osallisuustulokokeilun itsenäisesti, tulisi Helsingin luoda tällainen tulo- tai etuuslaji ja vastata sen kustannuksista ja muista vaikutuksista kokonaisuudessaan. Uuden tulo- tai etuuslajin luominen laajentaisi Helsingin kaupungin toimintaa huomattavasti. Luomalla uuden tulo- tai etuuslajin, Helsingin kaupunki osittain korvaisi nykyisin yksinomaan valtion vastuulla olevan perustoimeentulon turvan takaavan järjestelmän ja ottaisi vastuulleen perustoimeentulon turvasta huolehtimisen. Päätös muuttaisi merkittävällä tavalla jakoa valtion ja kuntien toimintojen välillä. Kaupunginhallitus katsoo, että osallisuustulokokeilun selvittäminen ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista. Osallisuustulon tavoitteita edistetään hyödyntämällä ja kehittämällä Helsingin työllisyyttä edistäviä palveluita sekä osallisuutta vahvistavia palveluita sen sijaan, että kaupunki loisi kokonaan uuden tulo- tai etuuslajin. Osallisuustulon tavoitteita edistettäisiin Helsingissä tavoilla, jotka olisivat mahdollisia palveluihin osallistuvien etuustilanteesta riippumatta. Kaupungin työllisyyttä edistävien palveluiden avulla voidaan parantaa kaupunkilaisten työllistymismahdollisuuksia sekä mahdollistaa työn tekemistä huonoissa työmarkkinatilanteissa. Kaupungin osallisuutta vahvistavilla palveluilla voidaan lisätä osallisuutta sekä tukea ekologista ja sosiaalista kestävyyttä edistävää toimintaa. Osallisuutta ja ekologista ja sosiaalista kestävyyttä edistävä toiminta Osallisuustulon kaltaista toimintaa edistetään jo nyt muun muassa kuntouttavassa työtoiminnassa muun muassa luontoon ja ympäristöön liittyvien tehtävien sekä Pakilan työkeskuksessa ja Uusix-verstaissa toteutettavien kierrätys- ja korjaustoimintojen kautta. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on hyvinvointialueilla. Helsingissä toimeenpanosta vastaa Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala. Sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee sosiaalihuoltolain uudistusta, jonka yhteydessä lakkautettaisiin kuntouttava työtoiminta. Uudeksi korvaavaksi palveluksi uudistuksessa ehdotetaan uutta työikäisten toimintakyvyn ja osallisuuden tuki -nimisestä palvelua. Uuden palvelun tavoitteena on osallisuuden parempi tukeminen. Uusi palvelu ei kytkeytyisi tiettyyn etuuteen tai työttömyyden kestoon, eikä siihen lähtökohtaisesti sisältyisi velvoittavuutta asiakkaalle. Osallistuminen perustuisi asiakkaan tuen tarpeeseen ja vapaaehtoisuuteen. STM lähetti muutoksia koskevan lausuntopyynnön huhtikuussa. Muutoksien ehdotetaan tulevaan voimaan 1.1.2027. Helsingin Työllisyyspalveluissa asiakkaiden työelämäkykyä parannettaisiin vuodesta 2027 alkaen ensisijaisesti Työelämäkokeilulla, joka korvaisi osittain kuntouttavan työtoiminnan toimintoja. Työelämäkyvyn parantamisella tarkoitetaan palveluun osallistuvien parempaa integroitumista työelämään toiminnallisesti ja sosiaalisesti. Tavoitteena on toimijuuden ja yhteenkuuluvuuden tunteen lisääminen työyhteisön osana. Kuntouttava työympäristö olisi yksi työelämäkokeilun sisällöistä. Työympäristössä onnistumista tuettaisiin palvelutarpeen mukaisesti tukitoimilla, joita voisivat olla esimerkiksi työvalmentajan tai sosiaalityöntekijän tuki tai jalkautuvan kieliopetuksen sisällyttäminen. Työelämäkokeilu edistää sosiaalista kestävyyttä vahvistamalla työelämän moninaisuutta ja työn räätälöintiä. Parhaimmillaan palvelumalli voi poistaa osatyökykyisyyteen liittyviä ennakkoluuloja ja vahvistaa osallisuutta. Monet työelämäkokeilun tehtävät voidaan suorittaa kestävää kehitystä edistävän organisaation palveluksessa, jolloin ekologisen kestävyyden edistäminen kiinnittyy myös työelämäkokeiluun. Työllisyyspalvelut valmistelee lisäksi naapuristoallianssimallia, jossa kehitetään kaupungin ja yksityisen sektorin toimijoiden yhteistyössä ratkaisuja vähentää työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten määrää, parantaa vieraskielisten työllistymisen mahdollisuuksia sekä etsiä uusia keinoja lisätä helsinkiläisten osaamista ja osallisuutta. Naapurustokohtaisilla allianssitoimistoilla on liikkumavapautta kehittää ja muokata alueen tarpeisiin sopivimmat toimet. Toimet voivat liittyä osallisuuden lisäämiseen sekä sosiaalisen ja ekologisen kestävyyden edistämiseen. Kaupunginhallitus kannustaa yhteisöllisten, talkoohenkisten ja osallisuutta vahvistavien toimintamallien kehittämiseen vahvistamaan naapurustojen viihtyvyyttä ja luonnon alueellista elinvoimaa. Toimivalta Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunginhallitus 08.06.2026 § 472

HEL 2026-001023 T 00 00 03 Päätös Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Vastaehdotus: Riina Bhatia: Lisätään kappaleen (13) jälkeen: Kaupunginhallitus kannustaa yhteisöllisten, talkoohenkisten ja osallisuutta vahvistavien toimintamallien kehittämiseen vahvistamaan naapurustojen viihtyvyyttä ja luonnon alueellista elinvoimaa. Kannattaja: Mia Haglund Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Riina Bhatian vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen. 01.06.2026 Pöydälle Esittelijä kansliapäällikkö Jukka-Pekka Ujula

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)