Kaupunginhallitus · 19.10.2026

Valtuutettu Mari Holopaisen aloite riittävistä joukkoliikenneyhteyksistä Itäväylän siltaremonttien ja metrokatkon aikana

Diaarinumero: HEL 2026-004204

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Esittelijän perustelut

Valtuutettu Mari Holopainen ja seitsemän muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että HSL selvittää ja varmistaa riittävät, sujuvat ja kapasiteetiltaan toimivat korvaavat yhteydet metrokatkon ja siltaremonttien ajaksi ja seuraa poikkeusjärjestelyiden toimivuutta ja reagoi nopeasti mahdollisiin kapasiteetti- ja saavutettavuusongelmiin. Aloite on liitteenä 1. Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) vastaa linjastojen suunnittelusta ja on varautunut poikkeustilanteeseen. Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupungin kanssa. HSL tulee seuraamaan poikkeusjärjestelyiden toimivuutta, ja pyrkii reagoimaan mahdollisiin haasteisiin liikennepalvelun toimivuudessa. HSL on hankkinut osana korvaavan liikenteen hankintaa myös liikennettä, jonka liikennöintiä voidaan muuttaa normaalia joustavammin. Lisätarjontaa voidaan ohjata tarpeen mukaan kuormitetuimmille linjoille. HSL toteaa antamassaan lausunnossa, että yhteydet turvataan vaikka joukkoliikenteen palvelutaso tulee paikoin heikentymään ja matka-ajat pidentymään. Liikkuminen nykyisillä yhteysväleillä ja tärkeisiin kohteisiin kuten Kalasataman terveys- ja hyvinvointikeskukseen tullaan mahdollistamaan niin sujuvina kuin mahdollista. Joukkoliikenteen poikkeusjärjestelyn periaatteena on metroa korvaavan linjan lisäksi mahdollistaa vaihtoehtoisten poikkeusreittien käyttö. Metroa korvaavan linjan lisäksi suunnitelmissa on tihentää myös muuta bussiliikennettä Herttoniemen ja Pasilan välillä sekä Itä-Helsingin ja pääradan välillä. Muutokset toteutetaan muokkaamalla olemassa olevia linjoja ja vuorovälejä. Reitti- ja linjastomuutoksia toteutetaan Herttoniemen, Laajasalon sekä Roihuvuoren alueella. Poikkeusjärjestelyn aikaisen linjastokokonaisuuden suunnittelu on vielä kesken, ja tarkka linjasto varmistuu keväällä 2027. Riittävän kapasiteetin varmistamiseksi suunnittelussa käytetään pohjatietona nykyisiä matkustajamääriä sekä muutosten mallinnuksia. Bussiliikenteellä ei voida täysin korvata metroliikennettä. Herttoniemen terminaalin ja Itä-Helsingin ja kantakaupungin liikenneverkon kapasiteetti ei riitä riittävän tiheän bussiliikenteen järjestämiseen. Bussit ruuhkauttaisivat toisiaan ja samalla hidastaisivat myös muuta liikennettä, aiheuttaen vielä suurempia viiveitä ja epäluotettavuutta. Korvaavaan bussiliikenteeseen on käytettävissä rajallinen määrä bussikalustoa ja kuljettajia sekä taloudellisia resursseja. HSL:n hallitus on päättänyt liikennöintisuunnitelman 2026–2027 yhteydessä linjan 16 lakkauttamisesta. Linjan 16 lakkautumisen vuoksi linjoille 55 ja 81 tehdään reittimuutokset Liisankadun ja Kulosaaren sisäisten yhteyksien palvelemiseksi. Bussilinja 99 kulkee Hakaniemen ja Herttoniemen asemien välisellä osuudella metrokatkon aikana tiheällä vuorovälillä. Kaupunkiympäristön toimiala on tekemässä selvitystä siitä, voitaisiinko lisätarjontaa tuottaa myös Herttoniemenrannan ja kantakaupungin välisellä lauttayhteydellä. Junatien metrosillan uusimishanketta on suunniteltu hyvässä yhteistyössä yhdessä Kaupunkiliikenne Oy:n ja Helsingin kaupungin kanssa. HSL on osa kaupungin kansliapäällikön nimeämää hankkeen valmistelun yhteistyöryhmää. HSL katsoo tiiviin ja toimivan yhteistyön olevan avainasemassa liikennepoikkeuksen aikaisten järjestelyiden onnistuneelle hallinnalle. Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n mukaan kaupunginhallituksen on osoitettava aloite vastattavaksi sille lautakunnalle tai johtokunnalle, jonka toimivaltaan tai jonka alaisen viranomaisen toimivaltaan aloitteessa esitetty toimenpide kuuluu. Kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallitus on 22.3.2026 § 228 päättänyt, että se vastaa riittäviä joukkoliikenneyhteyksiä Itäväylän siltaremonttien ja metrokatkon aikaisia järjestelyitä koskevaan aloitteeseen.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunkiympäristölautakunta 12.05.2026 § 279

HEL 2026-004204 T 00 00 03 Lausunto Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Valtuutettu Mari Holopaisen tekemässä valtuustoaloitteessa esitetään, että Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) selvittää ja varmistaa riittävät, sujuvat ja kapasiteetiltaan toimivat korvaavat yhteydet Junatien metrosillan uusimisen aiheuttaman metroliikenteen katkon sekä Itäväylän ylittävän Hopeasalmentien sillan korjaustöiden ajaksi. HSL vastaa linjastojen suunnittelusta ja varautunut hyvin poikkeustilanteeseen ja valmistelu on tehty hyvässä yhteistyössä kaupungin kanssa. HSL tulee seuramaan muutosten toimivuutta ja on valmistautunut tekemään tarvittaessa nopeasti korjausliikkeitä, kun havaitaan kehitystarpeita. Valtuustoaloitteessa mainittuja rakennustöitä on valmisteltu hyvässä ja tiiviissä yhteistyössä Helsingin kaupungin, HSL:n ja Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n kesken. Junatien metrosillan uusiminen tulee katkaisemaan metroliikenteen Sörnäisten ja Kulosaaren väliltä aiheuttaen merkittävää heikennystä joukkoliikenteen palvelutasoon. Katkolla on merkittävä negatiivinen vaikutus asiakaskokemukseen laajalla alueella, kun samanaikaisesti matka-ajat pitenevät ja tarjottavan liikenteen laatutaso heikkenee. Junatien metrosilta on metroverkon kuormittuneimmassa kohdassa. Raskaan raideliikenteen tuottaman kapasiteetin korvaaminen busseilla on lähtökohtaisesti hankalaa. Korvaava bussiliikenne lisää vaihtoja normaalitilanteeseen nähden, mikä kasvattaa matka-aikoja. Tilapäisesti järjestettävään korvaavaan liikenteeseen on bussioperaattoreilla käytettävissä rajalliset kalusto- ja kuljettajaresurssit. HSL on arvioinut, että vuonna 2027 metroliikennettä korvaava bussiliikenteen ja raitioliikenteen vahvistaminen tuottavat noin 24,5 milj. euron lisäyksen operointikustannuksiin sekä merkittävät lipputulomenetykset. Merkittävin osa metroliikenteestä korvataan bussiliikenteellä Herttoniemen ja Hakaniemen välillä. Myös Herttoniemi–Pasila-yhteysväliä vahvistetaan lisälinjalla. Vaihtoehtoisia reittejä tarjotaan mm. lisätarjonnalla Itä-Helsingistä Pääradan varren lähijuna-asemille. Lisäksi matkustajia ohjataan käyttämään uusia raitioyhteyksiä ydinkeskustan ja Laajasalon sekä ydinkeskustan ja Kalasataman välillä. Kulosaaren joukkoliikennepalvelu perustuu poikkeusjärjestelyiden aikana Herttoniemen ja Hakaniemen väliseen bussilinjaan 99, joka pysähtyy Kulosaaressa Itäväylän varressa. Lisäksi käytettävissä on bussiliikenne Pasilan suuntaan, jonka tarjontaa vahvistetaan metrokatkon ajaksi. Linjan 16 lakkauttaminen on osa HSL:n strategian tuottavuushankkeen mukaisia säästötoimenpiteitä. Linjan 16 taloudelliset tunnusluvut ovat huonot ja sen matkustajamäärä on ollut laskusuunnassa (nousijamäärä pieneni 24 % vuodesta 2024 vuoteen 2025). Korkeasaaren ja Mustikkamaan yhteydet hoidetaan tulevaisuudessa entistä paremmin Kruunusiltoja kulkevilla raitiolinjoilla ja jo nyt tukeutuen raitiolinjaan 13 Pasilasta Kalasatamaan. Nämä raitiolinjat ajavat keskustaan Mikonkadulle poikkeusjärjestelyiden aikana. Muilta osin bussilinjojen 55 ja 81 reittimuutokset korvaavat linjalta 16 poistuvaa reittiosuutta. HSL:n järjestämien bussi- ja raitioliikenteen lisäysten lisäksi kaupunkiympäristön toimiala on tekemässä selvitystä siitä, voitaisiinko lisätarjontaa tuottaa myös Herttoniemenrannan ja kantakaupungin välisellä lauttayhteydellä. Kruunuvuorenrannan lautan on määrä lopettaa liikennöinti, kun Kruunusilloilla aloitetaan raitioliikenne Laajasaloon. Lautalla voisi olla tarkoituksenmukaista tuottaa muuta joukkoliikennepalvelua tukevaa liikennettä Junatien metrosillan aiheuttaman liikennekatkon ajan. HSL tulee seuramaan pysyvien linjastomuutosten ja tilapäisten järjestelyjen toimivuutta sekä muutosten vaikutusta liikkumiseen tarkasti. Linjastoratkaisuihin on valmistauduttu tekemään tarvittaessa nopeasti korjausliikkeitä, kun havaitaan kehitystarpeita. Korvaavassa bussiliikenteessä varmistetaan, että pysäkit ovat esteettömiä ja matkustajilla on oltava esteetön joukkoliikenneyhteys Kalasataman terveysasemalle. Kaupunkiympäristölautakunta korosti, että poikkeusjärjestelyjen tarvitsema rahoitus tulee varmistaa HSL:n budjetissa. Käsittely 12.05.2026 Esittelijän ehdotuksesta poiketen Vastaehdotus 1: Amanda Pasanen: Liitetään lausuntoehdotuksen kappaleen 9 loppuun: Korvaavassa bussiliikenteessä varmistetaan, että pysäkit ovat esteettömiä ja matkustajilla on oltava esteetön joukkoliikenneyhteys Kalasataman terveysasemalle. Kannattaja: Elina Kauppila Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen 1 mukaan muutetun ehdotuksen. Vastaehdotus 2: Amanda Pasanen: Lisätään lausuntoehdotuksen kappaleen 9 jälkeen: Kaupunkiympäristölautakunta korostaa, että poikkeusjärjestelyjen tarvitsema rahoitus tulee varmistaa HSL:n budjetissa. Kannattaja: Saana Rossi Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen 2 mukaan muutetun ehdotuksen. Esittelijä kaupunkiympäristön toimialajohtaja Ville Lehmuskoski Esittelijä Nimi Jukka-Pekka Ujula Titteli Kansliapäällikkö Nimi Timo Lindén Titteli Kaupunginsihteeri Puhelinnumero [poistettu](Linkki aloittaa puhelun) Sähköposti [poistettu](Linkki avaa oletussähköpostiohjelman)

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)