Kaupunginhallitus · 8.6.2026
Lainan myöntäminen DigiHelsinki Oy:lle
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti myöntää talousarviokohdan 9 01 02 33, lainat kaupunkikonsernin yhteisöille, varoista 15 000 000 euron suuruisen lainan DigiHelsinki Oy:lle seuraavin ehdoin: Laina-aika: Laina on maksettava takaisin 6 vuoden kuluessa lainan ensimmäisestä nostosta. Lainan korko: Lainan korko on peruskoron suuruinen. Lyhennysehto: Laina on tasalyhenteinen ja sen lyhennyserät veloitetaan puolivuosittain. Lainan vakuus: Lainalta ei vaadita vakuutta, sillä yhtiö on kaupungin omistama palveluyhtiö. Lisäksi sovelletaan kaupunginhallituksen 20.4.2015 tekemän päätöksen mukaisia velan yleisiä ehtoja. Samalla kaupunginhallitus päätti kehottaa kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston rahoitusyksikköä laatimaan ja allekirjoittamaan tarvittavat laina-asiakirjat.
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
DigiHelsinki Oy on vuonna 2022 perustettu kaupungin omistama ICT-palveluyhtiö, jonka tehtävänä on tuottaa ja kehittää kaupungin toiminnan kannalta keskeisiä digitaalisia peruspalveluja. Yhtiö toimii kaupungin strategisena kumppanina ja vastaa keskitetysti digitaalisten palveluiden saatavuudesta, laadusta ja kustannustehokkuudesta. DigiHelsinki Oy on suunnitellut investointiennusteidensa pohjalta rahoitustarpeitaan vuosien 2026-2035 väliselle ajalle. Vuoden 2026 aikana rahoitusta on suunniteltu käytettävän tilattuihin kehitysprojekteihin sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työasemien hankintoihin. DigiHelsinki Oy hakee kaupungilta 15 000 000 euron suuruista lainaa 6 vuoden takaisinmaksuajalla investointisuunnitelmiensa mukaisten kohteiden rahoittamiseksi vuoden 2026 osalta. Laina-aika on määritelty investointien keskimääräisen poistoajan mukaisesti. Talousarvion kohdalla 9 01 02 33, lainat kaupunkikonsernin yhteisöille, on käytettävissä 65,5 miljoonaa euroa. Hallintosäännön 8. luvun 1 §, 13 k. mukaisesti (talousasiat) lainojen myöntämisestä päättää, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginhallitus. Kuntalain 129 § ja valtiontuki Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla. DigiHelsinki Oy on kaupungin omistama palveluyhtiö, joka on velvollinen noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella arvioiden kaupungin talouden tai lakisääteisten tehtävien hoitamisen ei voida katsoa vaarantuvan yhtiölle myönnettävän lainan vuoksi. Ennen lainan myöntämistä on arvioitava, sisältyykö toimenpiteeseen SEUT 107(1) artiklan mukaista valtiontukea. Euroopan komission tiedonannon mukaan valtiontukisääntöjä sovelletaan ainoastaan silloin, kun tuensaajana on yritys, jolla tarkoitetaan oikeudellisesta muodosta tai rahoitustavasta riippumatta taloudellista toimintaa harjoittavaa yksikköä. Taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluita tarjotaan markkinoilla (komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01, kohdat 6 - 12). EU-tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan julkisen vallan käyttäminen ei ole taloudellista toimintaa. Taloudellista toimintaa ei ole myöskään julkiseen vallankäyttöön erottamattomasti liittyvä toiminta, joka itsenäisesti arvioiden voisi olla tyypiltään taloudellista. Erottamattomuutta arvioidessa tulee selvittää, liittyykö toiminta luonteensa, siihen sovellettavien sääntöjen sekä tavoitteidensa perusteella julkisen vallan käyttöön vai ei. DigiHelsinki Oy:n toimialana on keskitetysti tuottaa, kehittää ja myydä kaupungin toimijoille niiden tarvitsemia digitaalisia peruspalveluita. Yhtiön vastuulla on siten kaupungin viranomaistoimintaan ja julkisen vallan käyttöön läheisesti liittyviä toimintoja, joita ei voi pitää luonteeltaan taloudellisina. Ilman kyseisiä palveluja kaupunki ei voisi hoitaa lakisääteisiä tai kunnan yleisen toimialan puitteissa hoidettavaksi ottamiaan tehtäviään. Näin ollen kyse on julkisen vallankäyttöön erottamattomasti liittyvistä palveluista. Edellä läpikäydyin perustein lainan myöntämiseen ei liity valtiontukia koskevia esteitä, koska yhtiön ei katsota harjoittavan taloudellista toimintaa, eikä yhtiön saamaan rahoitukseen sisälly SEUT 107(1) artiklan mukaista valtiontukea.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)