Lyhennysvapaan myöntäminen Urheiluhallit Oy:n lainalle

Urheiluhallit Oy on Helsingin kaupunkikonserniin kuuluva yhtiö, jonka pääomistaja on Helsingin kaupunki (51,33 %). Yhtiö hallinnoi viittä (5) uimahallia (Kallio, Kontula, Malmi, Siltamäki, Töölö) sekä Pasilan urheiluhallia. Lisäksi Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy ja Vuosaaren Urheilutalo Oy kuuluvat samaan palveluorganisaatioon. Vuonna 1983 valmistunut ja vuonna 2014 peruskorjattu Malmin uimahalli on ollut yksi Helsingin suosituimmista uimapaikoista ja vesipinta-alaan suhteutettuna Suomen suosituin uimahalli. Hallin kävijämäärän on ennustettu kasvavan alueen asukasmäärän lisääntymisen ja Siltamäen uimahallin purkamisen myötä. Kaupunginhallitus myönsi kokouksessaan 4.12.2023 Urheiluhallit Oy:lle Malmin uimahallin laajennushankkeen rahoittamiseksi enintään 31 547 000 euron suuruisen lainan. Päätöksen mukaiset lainan lyhennykset alkavat vuonna 2026. Uimahallin laajennushankkeen valmistuminen ajoittuu vasta vuoden 2027 loppupuolelle, joten likviditeettiasemansa varmistamiseksi yhtiö esittää, että lainanlyhennykset alkaisivat laajennusosan valmistumisen ja käyttöönoton jälkeen. Lainan ensimmäisen noston on hankkeen viivästymisen vuoksi tarkoitus tapahtua vuoden 2025 lopulla. Urheiluhallit Oy hakee lyhennysvapaata vuosien 2026 ja 2027 lyhennysten osalta lainan laina-aikaa vastaavalla aikamäärällä pidentäen. Kaupunginhallitus myönsi Urheiluhallit Oy:lle lainan talousarvion kohdalta 9 01 02 33, Lainat kaupunkikonsernin yhteisöille. Lainaehtojen muutoksista päättää sama taho, joka on lainan myöntänyt. Valtiontuki ja kuntalain 129 § Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Urheiluhallit Oy on osa kaupunkikonsernia. Tytäryhteisöjen lainoittamiseen sisältyvää riskiä pienentää se, että tytäryhteisöt ovat kaupungin omistajaohjauksen ja konsernivalvonnan alla sekä velvollisia noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella arvioituna voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan Urheiluhallit Oy:lle myönnettäväksi esitetyn lyhennysvapaan vuoksi. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Kaupungin Urheiluhallit Oy:lle myönnettäväksi esitetty lainan lyhennysvapaa sisältää korkotukea. Uimahallin ja sen laajennuksen pääasiallisia käyttäjiä ovat paikalliset urheiluseurat, yksittäiset harrastajat ja koulut. Kaupungin myöntämä lainan lyhennysvapaan sisältämä korkotuki ei kuulu valtiontukisäännösten soveltamisalaan, koska kyse on urheilu- ja vapaa-ajan tilasta, joka palvelee ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja joka ei todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista. Korkotuella ei siten ole vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohta 197).

Lyhennysvapaan myöntäminen Urheiluhallit Oy:n lainalle

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut