Kaupunginhallitus · 9.6.2025
Lauttasaaren yhteiskoulun säätiötä koskevan lainapäätöksen muuttaminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallitus muutti Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr:lle (myöntöhetkellä Lauttasaaren yhteiskoulun kannatusyhdistys ry) 28.6.2021, § 502 talousarvion kohdalta 9 01 02 01, Lainojen myöntäminen kouluille myöntämänsä 10 930 000 euron suuruisen koululainan 7 720 000 euron suuruiseksi. Lainan käyttötarkoitus muuttuu koulukiinteistön perusparantamiseen laajentamisen ja perusparantamisen sijaan. Laina-aika: Laina on lyhennyksistä vapaa. Laina-aika on koulun ylläpitäjän ja kaupungin välillä tehdyn sopimuksen voimassaoloaika edellyttäen, että vakuudet ovat voimassa. Lainan korko: Lainasta veloitettava korko on valtiovarainministeriön puolivuosittain vahvistama peruskorko. Lainan vakuus: Lainansaaja panttaa lainan vakuudeksi kaupungin omistaman tontin vuokraoikeuteen kohdistuvia panttikirjoja tai muun kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston hyväksymän vakuuden. Lainan erityisehdot: Lainansaajan tulee järjestää Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun edustajalle mahdollisuus riittävään toteutuksen kustannusseurantaan hankkeessa. Lisäksi lainansaajan tulee toimittaa hankkeen dokumentaatio sekä hankesuunnitteluvaiheen että lopullisten toteutussuunnitelmien ja viranomaiskatselmusten osalta tallennettavaksi kaupungin projektipankkiin viimeistään tilojen käyttöönottovaiheessa. Lisäksi sovelletaan kaupunginhallituksen 20.4.2015 tekemän päätöksen mukaisia velan yleisiä ehtoja sekä yleisiä panttaus- ja takausehtoja. Samalla kaupunginhallitus kehotti kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston rahoitusyksikköä laatimaan päätöksen mukaiset laina-asiakirjat.
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Hanke Lauttasaaren yhteiskoulu on yksityinen sopimuskoulu, joka on valmistunut vuonna 1945 ja toimii osoitteessa Isokaari 19, 00200 Helsinki. Lauttasaaren yhteiskoulua ylläpitää Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr. Kaupunginhallitus myönsi 28.6.2021, § 502 Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr:lle (myöntöhetkellä Lauttasaaren yhteiskoulun kannatusyhdistys ry) 10 930 000 euron suuruisen koululainan koulukiinteistön laajentamiseen ja perusparannukseen. Hankesuunnitelman mukaan koulurakennukseen olisi tehty laaja julkisivujen ja vesikattojen peruskorjaus sekä talotekniikan osittainen korjaus. Lisäksi koulurakennusta olisi laajennettu uudisrakentamisella. Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr on nostanut myönnetystä lainasta hankesuunnitteluun 717 728 euroa ja hanke täsmentyi siten, että nykyiseen koulurakennukseen tehdään julkisivujen ja vesikattojen peruskorjaus sekä ilmanvaihtokoneiden uusiminen. Uudistetun hankesuunnitelman mukaiset investointikustannukset ovat suunnittelukustannukset huomioiden yhteensä 7 720 000 euroa. Koululainalla rahoitettavat investointikustannukset Koulukiinteistön perusparannushankkeen hankesuunnitelman täsmennysten myötä Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr hakee kaupungin 28.6.2021, § 502 myöntämän koululainan muuttamista 7 720 000 (alv 0) euron suuruiseksi. Rakennushankkeen sisältämä alv ei kasvata rakennuksen vakuusarvoa, eikä sisälly koululainalla rahoitettaviin kustannuksiin. Toimialojen lausunnot Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on 20.3.2025, § 40 lausunnossaan puoltanut Lauttasaaren yhteiskoulun perusparannuksen hankesuunnitelmaa ja sen arvonlisäverottomien 7 720 000 euron investointikustannusten lainoittamiskelpoisuutta. Lisäksi jaosto pitää esitettyä koulurakennuksen vakuusarvoa riittävänä hankkeen toteuttamiseen. Myös kasvatus- ja koulutuslautakunta on 13.5.2025, § 165 lausunnossaan osaltaan puoltanut lainan myöntämistä. Sopimuskoulu ja koululaina Kaupunki on tehnyt alueellaan toimivien yksityisten opetuksen järjestäjien kanssa sopimuksia (koulusopimus), joissa on sovittu yksityisten opetuksen järjestäjien ja kaupungin välisestä yhteistyöstä perusopetuksen järjestämisestä perusopetuslain 4 §:n mukaisesti, sekä sopimuskoulujen velvollisuuksista osana kaupungin kouluverkkoa. Kaupunki on tämän mukaisesti tehnyt koulusopimuksen Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr:n kanssa. Sopimuskoulujen yksittäisiä peruskorjaushankkeita on toistaiseksi rahoitettu niin sanotulla koululainajärjestelmällä. Koska sopimuskouluille maksettava valtionosuus ei sisällä tilakustannusten pääomaosuutta, on kaupunki muiden mahdollisten rahoittajatahojen puuttuessa lainoittanut hankkeita koululainajärjestelmällä. Koululainajärjestelmän mukaisia lainoja ei lyhennetä ja ne erääntyvät maksettaviksi vain, jos kyseisiä lainoitettuja opetustiloja ei enää käytetä opetustarkoitukseen. Lainaa on myönnetty lähtökohtaisesti vain hankkeeseen liittyviin rakentamiskustannuksiin. Koululainojen vakuuksina ovat koulurakennukset käyvästä arvostaan, käytännössä teknisestä arvostaan. Koska koululainoja ei lyhennetä, on järjestelmän kannalta osoittautunut toistaiseksi ratkaisemattomaksi ongelmaksi, että velkamäärät kumuloituvat suhteessa vakuutena olevien koulurakennusten vakuusarvon kehitykseen. Sopimuskoulut eivät kaupungin kouluja koskevista hankkeista poiketen saa valtiolta palautuksena myöskään investointihankkeiden sisältämiä arvonlisäveroja ja kyseiset verot jäävät kunkin hankkeen lopullisiksi kustannuksiksi. Hankkeisiin sisältyvät arvonlisäverot eivät kasvata rakennuksen vakuusarvoa, eivätkä kuulu lyhentämättömällä koululainalla rahoitettaviin menoihin. Valtiontuki ja kuntalain 129 § Komission tiedonannon (2016/c 262/01) mukaan julkista koulutusta, joka järjestetään julkisen tahon rahoittaman ja valvoman kansallisen koulutusjärjestelmän puitteissa, ei pidetä valtiontukisäännösten mukaisena taloudellisena toimintana. Komission tiedonannossa julkisesta koulutuksesta todettua sovelletaan myös yksityisiin kouluihin, jotka saavat rahoituksensa pääosin julkisista varoista. Myönnettävään lainaan ei siten sisälly SEUT 107(1) artiklan mukaista valtiontukea. Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr:lle myönnetyn lainan vuoksi. Määrärahat ja toimivalta Kaupungin talousarvion kohdalla 9 01 02 01, Lainojen myöntäminen kouluille, on varauduttu esitetyn hankkeen lainoittamiseen. Hallintosäännön 8. luvun 1 §, 13 k. mukaisesti (talousasiat) lainojen myöntämisestä päättää, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginhallitus.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 13.05.2025 § 165
Lausunto Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi Lauttasaaren yhteiskoulun säätiölle puoltavan lausunnon 18.11.2024 päivätystä Lauttasaaren yhteiskoulun osittaisen peruskorjauksen hankesuunnitelmasta (liite 1) ja 27.2.2025 päivätystä lainamäärän muutoksesta (liite 2). Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta lausuu hankesuunnitelmasta seuraavaa: Hankesuunnitelma vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita. Osittaisen peruskorjauksen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee edelleen työskennellä yhdessä käytättäjien kanssa. Ilmanvaihtokoneratkaisun suunnittelussa ja toteutuksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota äänieristykseen ja äänenvaimennukseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta painottaa hankkeen kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyttä koko prosessin aikana. Niillä on suuri vaikutus terveelliseen ja turvalliseen oppimisympäristöön sekä Lauttasaaren yhteiskoulun käyttökustannuksiin. Esittelijä perusopetusjohtaja Ville Raatikainen
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 20.03.2025 § 40
Lausunto Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto antoi puoltavan lausunnon Lauttasaaren yhteiskoulun julkisivujen ja vesikaton peruskorjauksesta ja IV-koneiden uusimisen hankesuunnitelmasta ja esitetyn hankkeen lainoittamiskelpoisuudesta. Esittelijä vs. tekninen johtaja Sari Hildén
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)