Kaupunginhallitus · 3.3.2025

Päiväkotikäyttöön tulevan uudisrakennuksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottaminen (Harbonkatu 8, Meri-Rastila)

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Kirsi Remes

Päätös

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä päiväkotikäyttöön tulevan uudisrakennuksen (Harbonkatu 8, Meri-Rastila) hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamisen 1 025 000 eurolla siten, että hankkeen korotettu arvonlisäveroton hinta on enintään 8 255 000 euroa lokakuun 2024 kustannustasossa.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Tausta Hankesuunnitelma koskee Meri-Rastilaan osoitteeseen Harbonkatu 8 rakennettavaa päiväkodin uudisrakennusta. Tulevat tilat on tarkoitettu varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käyttöön. Tilapaikkoja tulee 140. Uudisrakennus tulee ensin toimimaan alueen tilahankkeiden väistötilana, jonka jälkeen tilat toimivat päiväkoti Siiman korvaavina tiloina. Uudisrakennuksen omistaa kaupungin kaupunkiympäristön toimiala. Hankepäätös ja hyväksytty kustannusarvio Kaupunginhallitus on 11.3.2024 § 146 hyväksynyt Meri-Rastilaan osoitteeseen Harbonkatu 8 päiväkotikäyttöön tulevan uudisrakennuksen 11.1.2024 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen enimmäislaajuus on noin 1 490 brm² ja rakennuskustannusten enimmäishinta arvonlisäverottomana on 7 238 000 euroa lokakuun 2023 kustannustasossa. Kustannusmuutokset ja niiden syyt Kaupunkiympäristön toimiala on julkaissut ensimmäisen hankintaa koskevan hankintailmoituksen HILMA-ilmoituskanavassa 18.9.2024. Määräaikaan 21.10.2024 mennessä tarjouskilpailuun saatiin kymmenen tarjousta. Kaikkien saatujen tarjousten tarjoushinnat ylittivät hankesuunnitelmassa määritellyn enimmäishinnan ja hankinta keskeytettiin. Kaupunkiympäristön toimiala karsi suunnitelmaa ja julkaisi toisen hankintaa koskevan hankintailmoituksen HILMA-ilmoituskanavassa 5.11.2024. Määräaikaan 5.12.2024 mennessä tarjouskilpailuun saatiin kymmenen tarjousta. Kaikkien saatujen tarjousten tarjoushinnat ylittivät edelleen hankesuunnitelmassa määritellyn enimmäishinnan. Molemmilla edellä esitetyillä tarjouspyyntökierroksilla tarjousten hajonta oli hyvin pieni. Tarjoajat hinnoittelivat molemmilla kerroilla urakkahinnan hyvin samansuuruiseksi. Saadut tarjoushinnat vastaavat markkinoiden käsitystä kohteen rakentamiskustannuksista. Hanketta ei voida enää karsia merkittävästi, koska hankkeen kaupunkikuvalliset vaatimukset on määritelty kaupunkiympäristölautakunnan 27.2.2024 § 115 poikkeamispäätöksessä. Kohde sijaitsee kaupunkiuudistusalueella. Kustannukset ovat olleet ennakoitua suuremmat hankekokoon nähden. Kustannuksia nostavat muun muassa seuraavat tekijät: Suunnittelukustannuksia on nostanut mm. poikkeaminen asemakaavasta (runkomateriaali, pihan sijoittuminen Sa-1 puistoalueelle) sekä neuvottelut poikkeamislupahakemuksen sidosryhmien kanssa ennen hakemusta ja poikkeamispäätöksestä valittaneiden kanssa. Poikkeamispäätöksessä edellytetty päärakennukseen ja piharakennuksiin tuleva ketoviherkatto Rakennettavan tontin täytöt ja osin perustusten rakentaminen paalujen varaan. Tontin korkovaihteluiden vuoksi pihalle suunnitellut erilaiset portaat ja katsomo-/tukimuurirakenteet. Sisäänkäyntikuistin lasittaminen Kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön sopiva aita ja aitalinjausten suunnittelu Tontin lähistöllä sijaitsevan lähteen vedensaannin turvaamiseksi tehtävä hulevesisuunnittelu Edellä esitettyjen kustannusmuutosten seurauksena enimmäishinta ylittyy yhteensä noin 1 025 000 eurolla. Hankkeen uudet kokonaiskustannukset Hankkeen hyväksytty arvonlisäveroton enimmäishinta urakan tilausajankohtana oli 7 238 000 euroa lokakuun 2023 kustannustasossa. Hankkeen enimmäishinnan korotuksen jälkeen uusi urakkavaiheen arvonlisäveroton enimmäishinta on 8 255 000 euroa lokakuun 2024 kustannustasossa. Kustannukset ovat 5 395 euroa/brm². Hankkeen bruttoneliöhinta 5 395 euroa ylittää viime vuosina toteutettujen päiväkotihankkeiden keskihinnan noin 400 eurolla, ohjelmoidun bruttoneliöhinnan noin 900 eurolla. Kaupunkiympäristön toimialan tilat-palvelun arvion mukaan keskihinnan ylitykset painottuvat bruttoalaltaan keskimääräistä pienempiin päiväkoteihin. Tilakustannukset kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle Korjatuilla kustannuksilla tilojen sisäinen vuokra on arviolta yhteensä 552 574 euroa vuodessa (33,59 euroa/htm²/kk), joka muodostuu seuraavasti: investointivastike 12,28 euroa/htm²/kk tuottovaatimus 12,54 euroa/htm²/kk maanvuokra 0,58 euroa/htm²/kk ylläpitovuokra 7,51 euroa/htm²/kk yleiskustannus 0,67 euroa/htm²/kk Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi. Rahoitus Vuoden 2025 talousarvion liitteenä olevassa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa vuosiksi 2025–2034 on hankkeelle varattu yhteensä 7 240 000 euroa siten, että hankkeen toteutus on vuosina 2024–2026. Hankkeen vuoden 2025 rahoitustarpeen nousu on mahdollista kattaa vuoden 2025 rakennushankkeisiin varatuista kohdentamattomista määrärahoista. Hankkeen toteutuksen edellyttämä kasvanut rahoitustarve vuodelle 2026 otetaan huomioon seuraavan talonrakennushankkeiden rakentamisohjelman valmistelussa. Hankkeen toteutus ja aikataulu Hankkeen toteutusvastuu on kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuudella. Rakennuksen ylläpidosta vastaa kaupunkiympäristön toimialan ylläpitopalvelu. Toiminnan käynnistämiskustannuksista vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toimiala. Hankkeen muutettu aikataulu on seuraava: Rakennustöiden aloitus 5/2025 Käyttäjän kalustus ja muutto 11/2026 Päiväkotitoiminnan käynnistyminen 1/2027 Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston 23.1.2025 § 5 kokouksen jälkeen kaupunkiympäristön toimiala on tarkentanut enimmäishinnan korottamisen perusteita. Toimivalta Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus on 18.9.2017 § 865 päättänyt, että kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päättää tilahankkeista, joiden hankesuunnitelman mukainen arvonlisäveroton kustannusarvio on enintään viisi miljoonaa euroa. Kun hankkeen kustannusarvio ylittää 5 miljoonaa euroa on päätösvalta kaupunginhallituksella.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 23.01.2025 § 5

Esitys Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esitti kaupunginhallitukselle Meri-Rastilassa osoitteessa Harbonkatu 8 päiväkotikäyttöön tulevan uudisrakennuksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamista 1 025 000 eurolla arvonlisäverottomana siten, että hankkeen kokonaiskustannukset ovat yhteensä enintään 8 255 000 euroa arvonlisäverottomana lokakuun 2024 kustannustasossa. 25.01.2024 Ehdotuksen mukaan Esittelijä tekninen johtaja Kari Pudas

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 146

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi Meri-Rastilaan osoitteeseen Harbonkatu 8, päiväkotikäyttöön tulevan uudisrakennuksen 11.1.2024 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on noin 1490 brm² ja rakennuskustannusten enimmäishinta arvonlisäverottomana on 7 238 000 euroa lokakuun 2023 kustannustasossa. Esittelijä kansliapäällikkö Jukka-Pekka Ujula

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 13.02.2024 § 38

Lausunto Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle puoltavan lausunnon 11.1.2024 päivätystä lasten päiväkoti Siiman hankesuunnitelmasta (liite 1). Kasvatus- ja koulutuslautakunta on hyväksynyt 16.1.2024 osoitteeseen Harbonkatu 8 rakennettavan päiväkodin tarveselvityksen. Hankesuunnitelma on tarveselvityksen mukainen. Lautakunta edellyttää erityistä huomiota ja tarkkuutta kiinnitettävän tilojen valmistumiseen sovitussa aikataulussa, mikä on edellytys lakisääteisten palvelujen toteuttamiselle. Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta lausuu hankesuunnitelmasta seuraavaa: Hankesuunnitelma vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita. Tilojen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee edelleen työskennellä yhdessä käyttäjätoimialan kanssa. Tilojen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota äänieristykseen, äänenvaimennukseen ja valaistukseen. Tilat ja pintarakenteet tulee suunnitella helposti siivottaviksi, huollettaviksi ja korjattaviksi. Kasvatus- ja koulutuslautakunta painottaa hankkeen kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyttä koko prosessin aikana. Niillä on suuri vaikutus terveelliseen ja turvalliseen oppimisympäristöön sekä toimialan käyttökustannuksiin. Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)