Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös leikkipuisto Unikon tilojen luovuttamisesta kolmannen sektorin toimijalle täydentämään kaupungin palveluverkkoa

Taustaa palvelutiloista Leikkipuisto Unikko sijaitsee koillisen suurpiirin alueella, Pukinmäen peruspiirissä, osoitteessa Unikkotie 8, 00720 Helsinki. Leikkipuisto Unikko on aiemmin ollut määräaikaisesti suljettuna Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätöksellä 2.9.2025 § 304 aikavälillä14.9.2025- 31.7.2026 ja Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätöksellä 13.6.2023 § 128 aikavälillä 1.8.2023-13.9.2025. Leikkipuiston tiloissa ei ole järjestetty tällä aikavälillä kaupungin toimesta avoimen varhaiskasvatuksen mukaista toimintaa tai perusopetuslain mukaista koululaisten iltapäivätoimintaa. Tiloissa järjestettävästä toiminnasta kyseisellä aikavälillä on vastannut kolmannen sektorin palveluntuottaja. Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätöksen jälkeen leikkipuisto Unikon määräaikaisesta sulkemisesta aikavälillä 1.8.2026-31.7.2027 tehdään varhaiskasvatusjohtajan päätös. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala arvioi jatkuvasti palveluverkkoaan varmistaakseen laadukkaan, tarkoituksenmukaisen ja kustannustehokkaan toiminnan terveellisissä ja turvallisissa tiloissa. Leikkipuistojen määrä ja tiheys vaihtelevat suurpiireittäin, ja niiden tarve arvioidaan alueellisesti osana palveluverkkosuunnittelua. Tavoitteena on alueellisesti mahdollisimman yhdenvertainen palveluverkko. Leikkipuisto Unikon lähimmät leikkipuistot ovat noin kilometrin päässä sijaitseva määräaikaisesti suljettu leikkipuisto Traktori, noin 1,5 kilometrin etäisyydellä sijaitsevat leikkipuistot Maasälpä ja Filpus, sekä noin kahden kilometrin etäisyydellä leikkipuisto Kotinummi. Perhetalo Unikko on erityisesti lähivuosina tärkeä osa alueen lapsiperheille suunnattuja palveluita lähistöllä sijaitsevan leikkipuisto Traktorin ollessa kasvatus- ja koulutuslautakunnan 25.2.2025 § 52 päätöksellä suljettuna aikavälillä 1.6.2025-31.5.2027. Palvelun järjestäminen Leikkipuistotoiminta on avointa varhaiskasvatustoimintaa, jota kunta voi järjestää varhaiskasvatuslain (540/2018) 1 §:n nojalla. Avoin varhaiskasvatustoiminta on pikkulapsiperheille järjestettävää maksutonta toimintaa. Avoimen varhaiskasvatuksen palveluita ovat mm. vauva- ja taaperoaamut, Kotiva-kerhotoiminta, musiikki- ja lorutuokiot sekä vauvasirkus. Lisäksi osassa leikkipuistoista järjestetään perusopetuksen iltapäivätoimintaa, joka on perusopetuslakiin perustuvaa lakisääteistä toimintaa. Leikkipuistoissa järjestetään toimintaa perheille ja pienemmille koululaisille. Aiempien leikkipuisto Unikon määräaikaisten sulkujen ajan tilat ovat olleet kolmannen sektorin palveluntuottajan käytössä. Tiloissa on toteutettu monitoimijaista Mannerheimin lastensuojeluliiton perhetalotoimintaa. Perhetalotoiminnan pääpainona on korkeakoulutetun henkilöstön ohjaama toiminta. Perhetalot ovat perheiden kohtaamispaikkoja, joissa perheet saavat varhaista tukea sekä ohjausta vanhemmuuteen ja elämänhallintaan. Kohderyhmänä ovat erityisesti maahanmuuttajataustaiset ja haavoittuvassa asemassa olevat perheet. Perhetalossa toteutetaan monitoimijaista toimintaa lasten ja perheiden edun mukaisesti. Perhetalo Unikko on erityisesti lähivuosina tärkeä osa alueen lapsiperheille suunnattuja palveluita lähistöllä sijaitsevan leikkipuisto Traktorin ollessa kasvatus- ja koulutuslautakunnan 25.2.2025 § 52 päätöksellä suljettuna aikavälillä 1.6.2025-31.5.2027. Leikkipuisto Traktorin huonokuntoiset tilat puretaan ja leikkipuistolle rakennetaan uudet tilat. Toiminnan leikkipuisto Traktorin uusissa tiloissa on suunniteltu käynnistyvän 1.8.2027. Leikkipuisto Traktorin ollessa suljettuna on palveluverkon näkökulmasta tarpeellista, että Unikossa on alueen perheille toimintaa. Perhetalo Unikko toimii alueen lapsiperheiden kohtaamispaikkana arkipäivisin ja on muun muassa järjestänyt puistoruokailua leikkipuisto Traktorin ollessa suljettuna. Perhetalotoiminta on Helsingin kaupunkistrategian 2025–2029 mukaista toimintaa. Strategiassa on tavoitteena lisätä järjestöjen ja yhdistysten toimintamahdollisuuksia avaamalla kaupungin tiloja kolmannen sektorin toimijoiden käyttöön sekä ottaa eriytymisen estämisen, segregaation torjumisen ja eriarvoisuuden vähentämisen työhön mukaan kolmannen sektorin toimijoita. Perhetalo Unikolla on vakiintunut asiakaskunta ja Mannerheimin Lastensuojeluliiton Uudenmaan piiri ry:llä (MLL) on rahoitus toiminnan jatkamiseksi. Rahoitus ei riitä kattamaan vuokrakuluja, joten kaupunki ja kasvatuksen ja koulutuksen toimiala tarjoaa toiminnalle tilat määräaikaisesti maksutta. Tilojen vuokrasopimus säilyy ennallaan kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ja kaupunkiympäristön toimialan välillä 12 kuukauden irtisanomisajalla. Perhetalotoiminnan jatkolla vastataan alueelliseen palvelutarpeeseen leikkipuisto Traktorin ollessa suljettuna elokuuhun 2027 asti. Elokuusta 2027 alkaen leikkipuisto Unikon tiloihin haetaan kolmannen sektorin toimijaa avoimella haulla kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Toiminnan jatkuvuuden näkökulmasta on tarkoituksenmukaista hakea toimijaa pidemmälle ajalle. Tilan käyttäjä valitaan ennalta määriteltyjen kriteerien mukaisesti. Kriteerit tuodaan kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätettäväksi ennen haun avautumista. Valittavan kolmannen sektorin toimijan rahoitus vaikuttaa siihen kuinka pitkäksi aikaa toimija voi sitoutua tilan käyttöön. Valitun toimijan kanssa sovitaan tilan käytöstä ja siitä, kuinka kauan ennen mahdollista toiminnan päättymistä toimijan tulee ilmoittaa asiasta kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle. Muutoksen valmistelu Leikkipuisto Unikon toiminnan määräaikaista sulkua ja muutosta on valmisteltu varhaiskasvatusjohtajan, varhaiskasvatuksen aluepäälliköiden ja johtavan leikkipuisto-ohjaajan kanssa. Leikkipuisto Unikon määräaikaisten sulkujen alkaessa leikkipuiston henkilöstön työsuhteet siirtyivät muihin leikkipuistoihin, joten muutoksella ei ole henkilöstövaikutuksia. Lapsivaikutusten arviointi Lapsivaikutukset on arvioitu perhetalon perustamisen valmistelun yhteydessä. Monitoimijainen perhetalomalli on yksi palvelu kaupungin palvelutarjonnassa ja vahvistaa perheille tarjottuja palveluita ja lapsi perheiden varhaista tukea kaupungissa. Pukinmäen alueella on perhetalotoiminnalle kysyntää ja perhetalo Unikolle on muodostunut vakiintunut asiakaskunta. Mannerheimin Lastensuojeluliiton perhetalotoiminnan jatkaminen samoissa tiloissa mahdollistaa alueen lapsiperheiden ja lasten palveluiden säilymisen alueella ennallaan sekä muodostuneiden asiakassuhteiden ja yhteisöllisyyden jatkumisen. Lasten näkökulmasta toiminnan jatkuvuus on tärkeää. Kustannusvaikutukset Leikkipuiston tilat ovat suuruudeltaan 298 m². Vuosittaiset vuokrakustannukset ovat noin 104 000 euroa. Vuokrakuluista vastaa Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ja siihen on määrärahavaraus vuoden 2026 tulosbudjetissa ja vuoden 2027 talousarvioehdotuksessa. Muutoksella ei ole henkilöstövaikutuksia. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hallintaoikeutensa puitteissa maa- ja vesialueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan enintään 10 vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi enintään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta.

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös leikkipuisto Unikon tilojen luovuttamisesta kolmannen sektorin toimijalle täydentämään kaupungin palveluverkkoa

Päätös

Asiakirjan teksti

Käsittely

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut