Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös oikaisuvaatimuksesta tuntiopettajan ottamisesta toistaiseksi

********** on tehnyt 9.3.2026 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Helsingin kielilukion rehtorin 27.2.2026 tekemästä valintapäätöksestä, jolla rehtori on ottanut kiinan kielen sivutoimisen tuntiopettajan virkaan ********** Helsingin kielilukion rehtori on antanut asiassa lausunnon. Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (14.4.2025) perustuen opettajan ottamisesta vakituiseen virkasuhteeseen päättää rehtori. Rekrytointiprosessi Sivutoimisen kiinan kielen tuntiopettajan tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 5.-26.1.2026 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Helsingin kielilukio. Viranhaltijan tehtävänä on kiinan kielen tuntiopettajan tehtävät. Tehtävän kelpoisuusvaatimus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (1998/986) lukion aineenopettajan kelpoisuutta koskevan 10 § mukaan. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa luettiin eduksi kokemus aktiivisesta toimijuudesta kouluorganisaatiossa sekä monipuolisten opetusmenetelmien käyttö (ml. verkko-opetus) ja taito saada opiskelijat innostumaan. Rehtorin valintapäätöksen mukaan tehtävää haki hakuaikana 16 henkilöä, joista viisi hakijaa oli hakemusten perusteella muodollisesti kelpoisia. Rehtorin valintapäätöksen mukaan henkilökohtaiseen haastatteluun kutsuttiin kolme hakijaa. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksessa päätös vaaditaan kumottavaksi, ansiovertailu suoritettavaksi uudelleen objektiivin perustein ja oikaisuvaatimuksen tekijä valittavaksi tehtävään ansioituneimpana hakijana. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijällä on huomattavasti tehtävään valittua vahvempi työkokemus ja ansioituneisuus, pedagoginen ja digitaalinen edelläkävijyys, josta osoituksena digitaalisen oppimateriaalin kehittäminen ja laatiminen, sekä erityisosaamista IB-lukion kiinan kielen opetuksesta ja erilaisten kiinan kielen kilpailuiden sekä opintomatkojen järjestämisestä Suomessa ja Kiinassa. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksessä käytetty termi ”soveltuvin” tehtävään valitusta on ristiriidassa ansioiden objektiivisen vertailun kanssa. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan opetusnäytteen puuttuminen vaarantaa hakijoiden oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kohtelun sekä oikaisuvaatimuksen tekijän suomen ja englannin kielitaito on korkealla tasolla. Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta. Lainsäädäntö Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Opettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 10 §:ssä säädetään lukion aineenopettajan kelpoisuudesta. Pykälän mukaan aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut 1) ylemmän korkeakoulututkinnon; 2) yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä; 3) vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot. Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, aineenopettajan kelpoisuuden tuottavat yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 55 opintoviikkoa, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 12 §:ssä säädetään kielitaitovaatimuksesta. Pykälän mukaan lukiokoulutuksessa opettajan tulee hallita opetuksessa käytettävä kieli. Asian arviointi Rehtorin lausunnon mukaan kaikkien virkaa hakeneiden hakemukset on käyty huolellisesti läpi suhteessa työpaikkailmoitukseen kirjattuun tehtävänkuvaukseen. Lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä sekä tehtävään valittu täyttävät viran muodolliset kelpoisuusvaatimukset. Molemmilla hakijoilla on usean vuoden kokemus kiinan kielen opettamisesta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on opettanut kiinan kieltä eri kouluasteiden opetustehtävissä vuodesta 2015 ja tehtävään valittu vuodesta 2020. Molemmilla hakijoilla on riittävä kokemus tehtävän ansiokkaaseen hoitamiseen. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pidempi työkokemus kuin muilla hakijoilla. Mahdollinen pidempi kokemus ei automaattisesti tee hakijaa kokonaisuutena arvioiden vähemmän kokenutta hakijaa ansioituneemmaksi. Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakijoiden eduksi on luettu kokemus monipuolisten opetusmenetelmien käytöstä (ml. verkko-opetus). Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijä on yksi valtakunnallisen digitaalisen oppimateriaalin (B3-kiina) laatijoista ja hänellä on kokemusta verkko-opetuksesta sekä suoritettuna lukuisia täydennyskoulutuksia. Rehtorin lausunnon mukaan tehtävään valitulla on kokemusta verkko-opettamisesta sekä suoritettuna useita täydentäviä opintoja ja kursseja. Verkko-opetuskokemuksen tai täydentävien opintojen ja kurssien ei ole katsottu luovan eroa hakijoiden välille, sillä molemmilla hakijoilla on riittävä kokemus verkko-opettamisesta ja molemmat hakijat ovat muodollisesti kelpoisia. Hakuilmoituksessa eduksi luettavien seikkojen lisäksi kerrottiin arvostettavan käytännönläheisyyttä, luovuutta, ihmiskeskeisyyttä ja kehittämisintoa. Hakuilmoituksessa katsottiin tärkeäksi myös omatoimisuus ja tilannetaju sekä kyky ohjata ja kohdata nuoria arvostavasti. Lisäksi opettajalta toivottiin hyviä ryhmänhallintataitoja, vastuullista otetta kasvatus- ja opetustyössä sekä tietoa erilaisten oppijoiden opettamisesta ja tukemisesta sekä arvostettiin innovatiivista asennetta opetuksen kehittämiseen ja kokemusta kansainvälisten projektien tai teemakokonaisuuksien järjestämisestä. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijällä on erityisosaamista IB-lukiosta ja hänellä on syvällisen pedagogisen osaamisen lisäksi aito kyky kohdata, ohjata, tukea ja ymmärtää oppilaita, joilla on hyvin erilaiset kulttuurilliset ja pedagogiset taustat, ja lisäksi hän on varsinaisen opetustyön lisäksi järjestänyt opiskelijoille erilaisia Kiinan kielen taidon kilpailuja Suomessa ja Kiinassa sekä opintomatkoja erilaisiin kohteisiin. Oikaisuvaatimuksen mukaan haastattelussa ei käsitelty näitä keskeisiä ansiota, vaikka ne ovat kielilukion profiilin kannalta kriittisiä osa-alueita. Rehtorin lausunnon mukaan käytännönläheisyys, luovuus, ihmiskeskeisyys ja kehittämisinto tarkoittivat tässä rekrytoinnissa sitä, miten hakijat ovat osoittanut hakemuksissaan tai haastatteluissa tehneensä opiskelijoita aktivoivia oppitunteja, projekteja tai opetuskokonaisuuksia, joissa yhdistyvät opittu sisältö, opiskelijoiden oma toimijuus ja opiskelijaläheiset opetusmenetelmät. Rehtorin lausunnon mukaan haastatteluissa on esitetty samat kysymykset kaikille hakijoille, paitsi jos hakija on tuonut haastattelussa esille jotain sellaista, josta haastattelijat ovat halunneet täydennystä. Lausunnon mukaan haastattelussa on annettu jokaiselle hakijalle mahdollisuus kertoa kansainvälisten projektien ja teemakokonaisuuksien järjestämisestä. Lausunnon mukaan tehtävään valittu on kertonut hakemuksessaan ja haastattelussaan näistä ansioista monipuolisemmin ja kattavammin. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän eduksi on laskettu hänen laaja osaamisensa ja se, että hän on kehittänyt osaamistaan erilaisilla kursseilla ja jatkokoulutuksilla aktiivisesti. Hänellä on myös pitkä lukiokokemus sekä runsaasti kokemusta verkkovälitteisestä opettamisesta. Myös tehtävään valitun eduksi on laskettu pitkä lukiokokemus, kokemus verkko-opettamisesta ja osaamisen aktiivinen kehittäminen kouluttautumalla. Lausunnon mukaan molemmat hakijat ovat tuoneet esiin opiskelijalähtöisyyttä, mutta tehtävään valittu on erottunut edukseen ajatusten monipuolisuudella ja laaja-alaisuudella. Hän on tuonut esiin kulttuurin opettamista ja kulttuurisensitiivisyyttä enemmän kuin muut hakijat. Hän erottui edukseen myös runsailla esimerkeillä ja näytöillä siitä, miten kouluarjessa ja oppitunneilla voi opettaa kulttuuria, rohkaista ja tukea opiskelijoita sekä ottaa erilaisia oppijoita huomioon. Oikaisuvaatimuksen mukaan haastattelussa on keskusteltu mahdollisesta alakoulun opetuksesta ja että sille olisi annettu kohtuutonta painoarvoa, sillä hakuilmoituksessa haettiin sivutoimista kiinan kielen opettajaa. Hakuilmoituksen mukaan tehtävä sijoittuu Helsingin kielilukioon, mutta on mahdollista, että tunteja täydentyy myös perusopetuksen puolelta. Rehtorin lausunnon mukaan haastattelussa kaikilta kärkihakijoilta on kysytty yhtenä kysymyksenä halukkuudesta opettaa peruskoulussa ja verkko-opetuksessa. Rehtorin lausunnon mukaan rekrytoinnissa ei ole annettu kohtuutonta painoarvoa halukkuudelle opettaa peruskoulussa. Lisäksi tehtävään valitulla on lukiokoulutuksen aineenopettajan pätevyys. Oikaisuvaatimuksen mukaan hakijoiden oikeudenmukaisuus ja tasapuolinen kohtelu ovat vaarantuneet, sillä opetusnäytettä ei ole järjestetty. Rekrytointiprosessin aikana on mainittu mahdollisesti järjestettävästä opetusnäytteestä, jota ei kuitenkaan järjestetty, sillä haastattelijat ovat saaneet hakemusten ja haastatteluiden perusteella riittävästi tietoa valintapäätöksen tekemiseen. Hakijoiden oikeudenmukaisuus ja tasapuolinen kohtelu eivät ole vaarantuneet, vaikka mahdollisuutta opetusnäytteeseen ei ole käytetty, sillä kaikkien hakijoiden hakemukset on arvioitu yhdenmukaisin kriteerein ja haastattelussa kaikille hakijoille on esitetty samat kysymykset. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijän suomen ja englannin kielen taidot ovat korkealla. Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 12 §:ssä säädetään lukion opettajan kielitaidosta. Asetuksen mukaan lukiokoulutuksessa opettajan tulee hallita opetuksessa käytettävä kieli. Tehtävässä opetuskielinä ovat suomi ja kiina. Kaikkien haastattelussa olleiden hakijoiden kiinan kielitaidon osoittaa muodollinen kelpoisuus kiinan kielen lukion opettajaksi. Haastattelu puolestaan on pidetty suomen kielellä, jossa hakijoiden suomen kielestä on saatu riittävä näyttö. Työnantajalla on laaja harkintavalta valita tehtävään kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Rehtorin päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Kokonaisharkinnassa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ja rekrytointiprosessin aikana esiin tulleet seikat. Tehtävään valituilla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioiden katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun, kuin mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Tehtävään valittu on katsottu hakemuksen ja haastattelun perusteella tehtävään sopivimmaksi hakijaksi. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Esittelijä esittää edellä lausuttuun, rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös oikaisuvaatimuksesta tuntiopettajan ottamisesta toistaiseksi

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut