Kasvatus- ja koulutuslautakunta · 17.6.2025

Oikaisuvaatimus päiväkoti Roihuvuoren kielikylpyryhmän valintapäätöksestä

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Miia Kemppi

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen palveluohjaajan 16.5.2025 (nro 202500037) tekemästä päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätösten muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Päätös, johon vaaditaan oikaisua Varhaiskasvatuspaikan myöntämistä koskeva palveluohjaajan päätös 16.5.2025 (nro 202500037, liite 1). Oikaisuvaatimus Huoltajat ovat tehneet oikaisuvaatimuksen kielteisestä varhaiskasvatuspaikkapäätöksestä päiväkoti Roihuvuoren ruotsin kielen kielikylpyryhmään (liitteet 2-3). Huoltajat vaativat, että lapsi saa paikan päiväkoti Roihuvuoren kielikylpyryhmästä tai vaihtoehtoisesti päiväkoti Myllytontun kielikylpyryhmästä, koska kielikylpyhakemus lähetettiin määräaikana, mutta hakemusta ei kuitenkaan käsitelty lainkaan osana valintaprosessia palveluohjauksessa tehdyn virheen takia. Oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille, että kielteinen päätös tehtiin jälkikäteen väärin perustein. Päätöksessä kielteinen kanta on perusteltu sillä, että paikkoja ei riittänyt kaikille. Tosiasiassa kielteinen päätös perustuu siihen, että hakemusta ei käsitelty yhdenvertaisesti eikä hyvää hallintotapaa noudattaen. Päätöksen perustelut eivät vastaa todellisia tapahtumia. Lisäksi huoltajat katsovat, että valintaperusteita on käytetty epäjohdonmukaisesti ja on käytetty myös sellaisia valintaperusteita, joita ei ole kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisessä jaostossa päätetty. Lopuksi vielä todetaan, että hakuprosessissa on sivuutettu se, että lapsen sisarukset ovat jo kielikylpypolulla. Huoltajan esittämät perustelut ilmenevät lähemmin oikaisuvaatimuksesta. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.

Perustelut

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto on päättänyt (19.11.2024 § 95) varhaiskasvatuksen ruotsin kielen kielikylvyn valintaperiaatteista. Jaoston päätöksen mukaan valintaperiaatteet varhaiskasvatuksen ruotsin kielikylpyryhmiin ovat seuraavat: 1. Kielikylpyryhmään otetaan kaikki hakijat, jos ryhmässä on vapaita paikkoja. 2. Jos hakijoita on enemmän kuin ryhmässä on vapaita paikkoja, käytetään arvontaa. 3. Hakija, jolla on sisarus samassa kielikylpypäiväkodissa tai saman polun kielikylpykoulun 1. tai 2. luokalla, tulee valituksi kielikylpyryhmään ennen muita hakijoita. Sisarukset sijoitetaan samaan toimipaikkaan, jos siellä on vapaita paikkoja. Mikäli sisaruksia on enemmän kuin toimipaikassa vapaita paikkoja, käytetään arvontaa. Jaoston päätöksessä on vielä kerrottu kielikylpyhakemusten käsittelystä ja tarkennettu, että valintaperusteiden ja sisarusperusteen tarkasteluajankohtana käytetään toivottua kielikylvyn aloitusajankohtaa. Kielikylpyyn ei ole subjektiivista oikeutta. Asian selvittäminen Lapselle haettiin varhaiskasvatuspaikkaa ensimmäisenä hakutoiveena päiväkoti Roihuvuoren ruotsin kielen kielikylpyryhmästä ja toisena hakutoiveena päiväkoti Myllytontun ruotsin kielen kielikylpyryhmästä. Asiassa saadun tiedon mukaan on riidatonta, että huoltajat ovat tehneet kielikylpyhakemuksen hakuaikana ja hakemus on saapunut varhaiskasvatuksen palveluohjaukseen suojatulla sähköpostilla 13.2.2025. Hakemus on kuitenkin inhimillisen virheen vuoksi jäänyt käsittelemättä osana valintaprosessia. Hakemus otettiin käsittelyyn myöhemmin, kun huoltaja oli yhteydessä palveluohjaukseen. Lapselle tehtiin 16.5.2025 kielteinen päätös, koska hakemuksen mukaisissa toiveissa ei enää tuolloin ollut yhtään vapaata paikkaa. Kielteistä päätöstä olisi voinut lisäksi perustella sillä, että hakemus oli jäänyt käsittelemättä ennalta päätetyn valintaprosessin yhteydessä. Tällä asialla ei kuitenkaan ollut merkitystä siinä vaiheessa, kun kielteinen päätös tehtiin. Päätöksentekohetkellä hakemuksen mukaisissa hakutoiveissa ei ollut vapaita paikkoja. Jälkikäteen ei voi tehdä suoraa johtopäätöstä, että lapsi olisi saanut paikan päiväkoti Roihuvuoren kielikylpyryhmästä, jos hakemus olisi käsitelty muiden hakuaikana tulleiden hakemusten yhteydessä. Asiassa saadun tiedon mukaan päiväkoti Roihuvuoren ruotsin kielen kielikylpyyn oli 14 vapaata paikkaa. Kaikki vapaat paikat kohdistuivat vuonna 2020 lasten ryhmään. Oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapsi on syntynyt vuonna 2020. Kielikylpyvalintoja tehdessä on otettava huomioon kielikylpypolun turvaaminen sekä esiopetukseen että perusopetukseen. Tästä syystä vuosittain vaihtelee se, kuinka monta eri ikäistä lasta voidaan valitan kuhunkin kielikylpyä tarjoavaan päiväkotiin. Hakuajalla paikkaa kielikylvystä haettiin 17 vuonna 2020 syntyneelle lapselle, joilla päiväkoti oli ensimmäisenä hakutoiveena. Hakijoista kuusi lasta valittiin sisarusperusteella, jonka jälkeen paikkoja oli jäljellä kahdeksan. Jäljellä oleville paikoille oli 11 yhdenvertaista hakijaa, joiden kesken suoritettiin arvonta. Oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapsen kohdalla ei olisi tullut sovellettavaksi sisarusperustetta, joten lapsi olisi ollut mukana arvonnassa. Näin ollen ei olisi ollut varmaa, että lapsi olisi saanut paikan arvonnan perusteella. Vuonna 2020 syntyneiden lasten lisäksi päiväkoti Roihuvuoren kielikylpyyn oli 10 vuonna 2021 syntynyttä hakijaa ja kuusi vuonna 2019 syntynyttä hakijaa, joista ketään ei voitu valita. Lapsen toiseen hakutoiveeseen päiväkoti Myllytontun ruotsin kielen kielikylpyyn valittiin vain ensimmäisen hakutoiveen hakijoita, joten oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapsi ei olisi saanut paikkaa tästä toiveesta, vaikka hakemus olisi ollut käsittelyssä osana valintaprosessia. Huoltajat tuovat oikaisuvaatimuksessaan esille, että hakuprosessissa on sivuutettu se, että lapsen sisarukset ovat jo kielikylpypolulla. Oikaisuvaatimuksessa kerrotaan, että lapsella on kaksi vanhempaa sisarusta, jotka ovat aloittaneet kielikylvyn Roihuvuoren päiväkodissa ja he ovat nyt kielikylpyluokalla (3. ja 5. vuosiluokka). Jaoston päätöksen mukaan sisarusperustetta sovelletaan hakijoihin, joilla on sisarus samassa kielikylpypäiväkodissa tai saman polun kielikylpykoulun 1. tai 2. luokalla. Lapsen sisarukset ovat saman polun kielikylpykoulun 3. ja 5. luokilla. Näin ollen sisarusperustetta ei olisi sovellettu ko. lapsen kohdalla. Jaoston päätöksessä on tarkennettu, että valintaperusteiden ja sisarusperusteen tarkasteluajankohtana käytetään toivottua kielikylvyn aloitusajankohtaa. Muiden sisarusperusteella valittujen sisarukset ovat joko kielikyvyssä päiväkodissa tai 1.- 2. luokilla koulussa toimintakauden alkaessa elokuussa 2025. Viime vuoden valintojen osalta todetaan, että kyseisenä ajankohtana elokuussa 2024 toimintakauden alkaessa, lapsen vanhempi sisarus siirtyi 3. luokalle. Näin ollen sisarusperustetta ei sovellettu ko. lapsen kohdalla myöskään viime vuoden valintaprosessissa. Sisarusperustetta on näin ollen sovellettu yhdenvertaisesti kaikkien hakijoiden kohdalla. Sisarusperustetta on sovellettu samalla tavoin myös aikaisemmin voimassa olleiden valintaperiaatteiden aikana, joihin oikaisuvaatimuksen tekijät viittaavat. Ruotsin kielen kielikylvyn valintaperiaatteisiin ei ole tehty olennaisia muutoksia vuoden 2018 jälkeen. Oikaisuvaatimuksessaan huoltajat viittaavat aiemmin voimassa olevan päätöksen pedagogisiin periaatteisiin, jotka muun muassa edellyttävät, että huoltajat ovat valmiita sitoutumaan kielikylpypolkuun. Pedagogiset periaatteet eivät kuitenkaan ole olleet sellaisia varsinaisia valintaperiaatteita, jotka ovat vaikuttaneet kielikylpypaikkojen valintoihin. Käytännössä sitoutuminen tulee osoitetuksi sillä, että huoltajat kielikylpyyn tutustumisen jälkeen päättävät hakea lapselleen kielikylpypaikkaa. Päiväkoti Roihuvuoressa toimii kaksi 14 lapsen kielikylpyryhmää. Kaupungin päiväkodeissa järjestämässä kielikylpytoiminnassa kielikylpyryhmien lasten lukumäärä perustuu osittain siihen, että turvataan kielikylpypolun jatkumo siten, että myös perusopetuksessa turvataan tarkoituksenmukainen luokkakoko jokaisen ikäryhmän osalta. Ryhmäkokoon vaikuttaa myös varhaiskasvatuslain 35 §:n ja valtioneuvoston asetuksen mukaiset säädökset päiväkodin henkilöstön mitoituksesta ja ryhmien koosta. Tämän vuoksi kielikylpyryhmiin ei voi ottaa yli 14 lasta, koska se vaatisi muun muassa työntekijän lisäystä. Tämän lisäksi päiväkoti Roihuvuoren tilapaikat ovat tällä hetkellä täynnä, joten senkään vuoksi päiväkodin mihinkään ryhmiin ei voida ottaa enää lapsia. Tilapaikkojen määrä tarkoittaa sitä, kuinka monelle lapselle tilat ovat riittävät. Tilapaikkoja ei ole lakisääteisesti määritelty, mutta tilojen kunto ja käytettävyys eivät mahdollista turvallisesti lapsimäärän kasvua talossa. Varhaiskasvatuksen palveluohjauksessa tapahtuneen virheen tultua esille, on selvitetty päiväkoti Roihuvuoren kielikylpypaikkojen lisäksi vapaiden kielikylpypaikkojen tilanne koko kaupungin osalta. Ainoa vapaa kielikylpypaikka vuonna 2020 syntyneelle lapselle oli päiväkoti Pihlajan kielikylpyryhmässä. Huoltajat ilmoittivat ottavansa vastaan paikan päiväkoti Pihlajan kielikylpyryhmästä kielikylpypolun varmistamiseksi, mutta vaativat paikkaa päiväkoti Roihuvuoresta määräajassa tehdyn hakemuksen jäätyä käsittelemättä osana valintaprosessia. Lapselle on tallennettu kielikylpyhakemus päiväkoti Roihuvuoreen mahdollisia vapautuvia paikkoja ajatellen. Yhteenveto Oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapselle ei voitu tarjota paikkaa päiväkoti Roihuvuoren eikä päiväkoti Myllytontun ruotsin kielen kielikylpyryhmistä, koska ko. lapselle ei ollut vapaata paikkaa näistä hakutoiveista. Kielikylpyvalinnat on tehty kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen jaoston päättämien varhaiskasvatuksen ruotsin kielen kielikylvyn valintaperiaatteiden mukaisesti. Koska huoltajien hakuaikana jättämä hakemus on jäänyt käsittelemättä osana valintaprosessia, lapselle on tarjottu paikkaa päiväkoti Pihlajan ruotsin kielen kielikylvystä.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)