Kasvatus- ja koulutuslautakunta · 17.6.2025

Oikaisuvaatimus määräaikaisen tuntiopettajan ottamisesta

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Ville Raatikainen

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, joka on tehty Taivallahden peruskoulun rehtorin 21.5.2025 tekemästä valintapäätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on tehnyt 22.5.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Taivallahden peruskoulun rehtorin 21.5.2025 tekemästä valintapäätöksestä, jolla rehtori on ottanut biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan määräaikaiseen virkaan filosofian maisteri ********** Oikaisuvaatimukseen on saapunut täydennys 22.5.2025. Taivallahden peruskoulun rehtori on antanut asiassa lausunnon. Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (14.4.2025) perustuen opettajan ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää rehtori. Rekrytointiprosessi Biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 11.5.-25.5.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Taivallahden peruskoulu. Viranhaltijan tehtävänä on biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan tehtävät. Tehtävän kelpoisuusvaatimus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (1998/986) mukaan. Kielitaitovaatimuksena on erinomainen suomen suullinen ja kirjallinen taito, joka osoitetaan valtioneuvoston asetuksessa 481/2003 säädetyllä tavalla. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi työpaikkailmoituksessa luettiin eduksi työkokemus yhtenäisessä peruskoulussa. Rehtorin valintapäätöksen mukaan tehtävää haki hakuaikana 27 henkilöä, joista 15 täytti tehtävän muodollisen kelpoisuusvaatimuksen. Rehtorin valintapäätöksen mukaan hakemusten perusteella ryhmähaastatteluun kutsuttiin yhdeksän hakijaa, joilla oli vähintään vuoden työkokemus yhtenäisessä peruskoulussa sekä biologian ja maantiedon opettajan tehtävästä. Viisi hakijaa vetäytyi rekrytoinnista ennen haastattelua. Haastattelun suorittivat ajalla 6.5.-15.5.2025 rehtori ja virka-apulaisrehtori. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksessa päätös vaaditaan kumottavaksi ja harkittavaksi uudelleen. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijän pitkä, yli 15 vuotta kestänyt ura, joista yli 10 vuotta biologian ja maantiedon lehtorina, on sivuutettu päätöksessä kokonaan. Huomiotta on jätetty myös se, että oikaisuvaatimuksen tekijä opettaa parhaillaan yhtenäisessä peruskoulussa ja on myös aiemmin opettanut yhtenäisessä peruskoulussa. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijällä on kokemusta oppiaineiden ja oppiaineen sisäisestä yhteistyöstä. Oikaisuvaatimuksessa tuodaan esiin myös ikään liittyvä keskustelu, joka on käyty haastattelussa toisen hakijan ja rehtorin väillä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on kokenut keskustelun ikäsyrjintänä. Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta. Lainsäädäntö Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Opettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 5 §:ssä säädetään peruskoulun aineenopettajan kelpoisuudesta. Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut 1) ylemmän korkeakoulututkinnon; 2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä 3) vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot. Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. Saman asetuksen 9 §:ssä säädetään opettajan kielitaidosta perusopetuksessa. Perusopetuksessa opettajalla tulee olla koulun opetuskielessä erinomainen suullinen ja kirjallinen taito. Yhdenvertaisuuslain 8 §:n 1 momentin mukaan ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Asian arviointi Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijän pitkää työuraa opettajana ei ole otettu huomioon päätöksenteossa. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän pitkä työura on otettu huomioon jo haastatteluun kutsuttaessa. Lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän työkokemus on pääosin lukion puolelta (noin 12,5 vuotta). Kokemusta peruskoulussa opettamisesta oikaisuvaatimuksen tekijällä on reilu vuosi. Rehtorin lausunnon mukaan kyseessä on peruskoulu, joten lukiokokemus ei ole ollut valinnan kannalta ratkaiseva tekijä, ja siksi sitä ei ole mainittu valintapäätöksessä. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijän kokemusta yhtenäisestä peruskoulusta ei ole otettu huomioon. Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän kokemus yhtenäisestä peruskoulusta on otettu huomioon jo haastatteluun kutsuttaessa. Lausunnon mukaan hänen noin kahdeksan kuukauden yhtäjaksoinen kokemus yhtenäisessä peruskoulussa on otettu huomioon. Lyhytkestoisia sijaisuuksilla ei ole ollut lausunnon mukaan valinnan kannalta painoarvoa. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijän kokemusta oppiaineiden ja oppiaineen sisäisestä yhteistyöstä ei ole huomioitu. Rehtorin lausunnon mukaan kokemus oppiaineiden ja oppiaineen sisäisestä yhteistyöstä on huomioitu valintapäätöstä tehdessä. Tehtävään valittu täyttää muodollisen kelpoisuusvaatimuksen ja hänellä on kokemusta biologian ja maantiedon tuntiopettajana toimimisesta yhtenäisessä peruskoulussa kaksi vuotta. Lisäksi hänellä on kokemusta biologian ja maantiedon opettamisesta lukiossa sekä oppiaineiden ja oppiaineen sisäisestä yhteistyöstä. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pidempi työkokemus kuin muilla hakijoilla. Pidempi kokemus ei myöskään automaattisesti tee hakijaa kokonaisuutena arvioiden vähemmän kokenutta hakijaa ansioituneemmaksi. Työnantajalla on laaja harkintavalta valita tehtävään kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Rehtorin päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Kokonaisharkinnassa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastattelussa ja rekrytointiprosessin aikana esiin tulleet seikat. Opettajan virkaan valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioiden katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan haastattelussa on käyty ikäsyrjintään viittaava keskustelu rehtorin ja toisen hakijan välillä. Oikaisuvaatimuksen mukaan keskustelun aiheena on ollut koulun opettajien keski-ikä. Rehtorin lausunnon mukaan toinen haastateltava on kysynyt virallisten haastattelukysymysten jälkeen arviota koulun opettajien keski-iästä, johon rehtori on esittänyt arvion. Rehtorin lausunnon mukaan muuta ikään liittyvää keskustelua ei ole käyty eikä rehtori ole tuonut ikään liittyviä asioita millään tavalla haastattelussa esille. Lisäksi lausunnon mukaan missään rekrytoinnin vaiheessa ei ole kysytty hakijoiden ikää eikä heitä pyydetty kertomaan sitä millään tavalla. Hakijoiden ansioita vertailtaessa ikä ei ole ollut arvioitavana seikkana eikä se ole vaikuttanut valintaan. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, jotka antaisivat aihetta päätöksen muuttamiseen. Esittelijä esittää edellä lausuttuun, rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Perusopetuksen palvelukokonaisuus Perusopetuksen alueelliset palvelut 1 Taivallahden peruskoulu Rehtori 21.05.2025 § 7

Päätös Rehtori päätti valita biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan määräaikaiseen virkasuhteeseen ********** Virantoimitus alkaa 1.8.2025 ja päättyy 31.7.2025. Tehtävään valitulle määrätään virantoimituksen aloittamisesta alkava lukumäärä 6 kuukauden koeaika. Päätös on ehdollinen, kunnes tehtävään valittu on esittänyt lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) edellyttämän rikosrekisterilain (505/2002) 6 §:n 2 momentissa tarkoitetun rikosrekisteriotteen. Päätöksen perustelut Biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 11.5.-25.5.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Toimialajohtajan delegointipäätöksen (4.12.2024, § 104) mukaan opettajan ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää rehtori. Viranhaltijan tehtävänä on biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan tehtävät kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Taivallahden peruskoulu. Biologian ja maantiedon päätoimisen tuntiopettajan kelpoisuusvaatimuksena on opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukainen kelpoisuus. Määräaikaisissa tehtävissä kelpoisuusvaatimukset täyttävien hakijoiden puuttuessa myös vaadittavaa kelpoisuutta vailla olevat hakijat otetaan huomioon. Kielitaitovaatimuksena on erinomainen suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito, joka osoitetaan valtioneuvoston asetuksessa 481/2003 säädetyllä tavalla. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa luettiin eduksi työkokemus yhtenäisessä peruskoulussa. Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Määräajassa hakemuksen jätti 27 hakijaa. Vaadittu muodollinen kelpoisuus on hakemusten perusteella 15 hakijalla. Hakemusten perusteella ryhmähaastatteluun kutsuttiin yhdeksän hakijaa. Haastatteluun kutsuttiin hakijat, joilla on vähintään vuoden työkokemus yhtenäisessä peruskoulussa ja biologian ja maantiedon opettajan tehtävästä. Haastatteluun kutsuttiin ********** Viisi hakijaa vetäytyi rekryprosessista ennen haastattelua. Haastattelun suorittivat ajalla 06.05.2025 ja 15.5.2025 rehtori ja virka-apulaisrehtori. ********** ********** ********** ********** ********** Rehtori katsoo hakijoiden työkokemuksen, koulutuksen sekä haastatteluista ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella, että parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen on ********** Päätös annetaan tiedoksi tehtävään valitulle sekä muille hakijoille oikaisuvaatimusohjeineen. Päätös annetaan tiedoksi rekrytointijärjestelmän kautta sähköpostitse niiden osalta, jotka ovat antaneet suostumuksensa sähköiseen tiedoksiantoon ja muiden osalta kirjeitse.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)