Kasvatus- ja koulutuslautakunta · 27.5.2025

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös yksityisen varhaiskasvatuksen sisaruskorvauksen muuttamisesta toimintavuodesta 2025-2026 alkaen

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Satu Järvenkallas

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti muuttaa toimintavuodesta 2025-2026 alkaen yksityisen varhaiskasvatuksen sisaruskorvausta koskevia päätöksiä 1.2.2022 (§ 120) ja 4.10.2022 (§ 260) korvauksen hakemisen osalta seuraavasti: Huoltaja hakee yksityisen varhaiskasvatuksen sisaruskorvausta. Hakemus tehdään korkeintaan yhdeksi toimintavuodeksi (1.8.-31.7.) kerrallaan. Huoltajan korvaushakemukseen sisältyy myös huoltajan antama valtuutus maksaa korvaus yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajalle, sekä sitoutuminen muutoksista ilmoittamiseen kunnalle. Hakemuksen liitteeksi tulee yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan tai palveluntuottajien liitteet, jossa palveluntuottaja muun muassa sitoutuu alentamaan korvausta saavan lapsen asiakasmaksun omavastuuosuutta korvauksen määrällä ja ilmoittamaan lasten varhaiskasvatusta ja asiakasmaksuja koskevista muutoksista kunnalle. Korvaushakemus tulee tehdä kunakin toimintavuonna viimeistään 31.12. Jos perheen lapsista joku aloittaa varhaiskasvatuksessa vasta 1.12. jälkeen, voi korvaushakemuksen kuitenkin tehdä kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun kyseinen lapsi on aloittanut varhaiskasvatuksessa. Jos korvaushakemus on tehty määräajan aikana, myönnetään korvaus taannehtivasti siitä ajankohdasta alkaen, josta myöntämisen ehdot täyttyvät. Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti, että toimintavuodesta 2025-2026 alkaen otetaan käyttöön sisaruskorvausten jälkikäteinen seuranta. Palveluntuottajan tulee ilmoittaa kunnan seurantaa varten pyytämät tiedot. Mikäli palveluntuottaja laiminlyö tietojen ilmoittamisen jälkikäteisessä seurannassa tai antaa tiedot virheellisinä joko hakemuksen liitteessä tai seurannassa, voidaan maksettu korvaus periä takaisin palveluntuottajalta. Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hinnoista, maksuista, vuokrista, korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti delegoida asiaan liittyvää toimivaltaansa yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavalle päällikölle siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaava päällikkö päättää sisaruskorvauksen maksamisesta ja takaisinperinnästä. Muilta osin lautakunnan päätökset 1.2.2022 (§ 120) ja 4.10.2022 (§ 260) jäävät voimaan sellaisenaan.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Sisaruskorvaukseen esitettävät muutokset ovat osa yksityisen varhaiskasvatuksen korvausten muuttamista koskevaa kokonaisuutta, joka koskee myös 5-vuotiskorvausta ja tuen järjestämiseen liittyvää korvausta. Näitä korvauksia koskevat muutosesitykset käsitellään tässä samassa lautakunnan kokouksessa. Sisaruskorvaus on perheen taloudellinen tuki ja siitä syystä korvauksen hakijaksi muutetaan huoltaja. Tuen järjestämiseen liittyvää korvausta on välttämätöntä muuttaa johtuen perusopetuslain tukea koskevista muutoksista, jotka tulevat voimaan 1.8.2025. 5-vuotiskorvauksen muutokset tehdään, jotta yhdenvertaisuus maksujen suhteen toteutuu yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevien 5-vuotiaiden ja yksityisen antamassa esiopetuksessa ja täydentävässä varhaiskasvatuksessa olevien lasten välillä Lisäksi korvausprosessi muuttuu kaikkien korvausten osalta tehokkaammaksi ja hakemista helpottavaksi. Sisaruskorvauksen muutoksista tulee päättää tässä kokouksessa, jotta muutosten toteuttaminen toimintavuoden 2025-2026 alusta alkaen on mahdollista. Yleistä sisaruskorvauksesta Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 1.2.2022 päättänyt yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajalle maksettavasta sisaruskorvauksesta. Päätöstä on täsmennetty 4.10.2022. Toimintavuonna 2023-2024 sisaruskorvausta on maksettu 632 lapsesta. Sisaruskorvaus maksetaan lapsikohtaisesti, kun perheestä useampi kuin yksi lapsi on yksityisessä varhaiskasvatuksessa, tai yksityisessä ja kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Korvausta ei makseta perheen nuorimmasta lapsesta. Poikkeuksena tästä ovat tilanteet, joissa vanhimmat sisarukset ovat kunnallisessa varhaiskasvatuksessa, jolloin korvaus maksetaan perheen nuorimmasta yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta. Korvauksen määrä on 150 euroa. Korvausta ei kuitenkaan makseta enempää kuin on lasta koskevan asiakasmaksun omavastuuosuuden määrä. Korvauksen hakemista koskevat muutokset Sisaruskorvaushakemuksen tekee tällä hetkellä yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottaja kuukausittain. Koska lapsikohtainen sisaruskorvaus on perheen asiakasmaksusta vähennettävä taloudellinen tuki, ja se myönnetään perheen olosuhteiden perusteella, tulisi korvauksen hakijana olla huoltaja. Korvauksen hakemisen koko toimintavuodeksi yhdellä hakemuksella tulisi olla mahdollista. Näitä muutoksia esitetään nykyiseen hakuprosessiin. Tämänhetkisessä hakuprosessissa on määräaikana korvauksen hakemiselle kolme (3) kuukautta sen kuukauden päättymisestä, jota korvaushakemus koskee. Hakemiseen esitettävistä muutoksista johtuen tulee myös korvauksen hakemisen määräaikaa muuttaa. Hakemuksen liitteeksi tulisi esityksen mukaan yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan tai palveluntuottajien liitteet, joissa palveluntuottaja muun muassa ilmoittaa lasten asiakasmaksun omavastuuosuuden määrän sekä sitoutuu alentamaan korvausta saavan lapsen asiakasmaksun omavastuuosuutta korvausta vastaavalla määrällä ja ilmoittamaan lasten varhaiskasvatusta ja asiakasmaksuja koskevat muutokset kunnalle. Korvaus maksetaan tällä hetkellä kuukausittain palveluntuottajalle ja tähän ei esitetä muutosta. Huoltaja valtuuttaa korvaushakemuksessa kunnan maksamaan korvauksen palveluntuottajalle. Päätöksen sisaruskorvauksen myöntämisestä tekee yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaava päällikkö. Palveluntuottajalle toimitetaan jatkossa korvauksen myöntämisen jälkeen ilmoitus korvauksen maksamisesta. Muutoksista ilmoittamista, jälkikäteistä seurantaa ja takaisinperintää koskevat muutokset Sisaruskorvaushakemuksessa perhe samalla sitoutuu ilmoittamaan hakemuksessa ilmoitettujen tietojen muutoksista kunnalle. Palveluntuottaja sitoutuu tällä hetkellä korvaushakemuksessa ilmoittamaan muutoksista, jotka voivat vaikuttaa korvaukseen tai sen määrään. Esityksen mukaan sitoutuminen muutoksista ilmoittamiseen tapahtuisi palveluntuottajan liitteellä. Lisäksi otetaan käyttöön korvauksien jälkikäteinen seuranta, jota varten palveluntuottajilta pyydetään seurantaa varten tarvittavat tiedot. Sen varalta, että palveluntuottaja laiminlöisi tietojen ilmoittamisen jälkikäteisessä seurannassa tai antaisi tiedot virheellisinä joko hakemuksen liitteessä tai seurannassa, esitetään, että maksettu korvaus voidaan periä takaisin palveluntuottajalta. Lautakunnan päätöksessä 10.2.2022 on maininta siitä, että virheellisesti annettujen tietojen perusteella maksettu tuki voidaan periä takaisin. Tämä jää myös voimaan sellaisenaan. Lapsivaikutukset ja vaikutukset perheille Yksityisessä varhaiskasvatuksessa enemmistö on yksilapsisia perheitä. Maaliskuussa 2025 yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevien perheiden kokonaismäärästä oli yksilapsisia perheitä 77 %, kaksilapsisia perheitä 22 % ja perheitä, joissa on kolme tai useampi lapsi 1 %. Perheen toisesta varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta lukien maksettava sisaruskorvaus antaa perheille tasavertaisemman mahdollisuuden hakea lapsilleen varhaiskasvatuspaikkaa yksityisestä päiväkodista tai jatkaa samassa päiväkodissa toisenkin lapsen kohdalla. Jokainen helsinkiläinen monilapsinen perhe, jonka lapset ovat kunnallisessa varhaiskasvatuksessa ja/tai yksityisessä varhaiskasvatuksessa, saa yhtä lasta lukuunottamatta joko kunnallisessa varhaiskasvatuksessa annettavan sisarusalennuksen tai yksityisen varhaiskasvatuksen sisaruskorvauksen lapsikohtaisesti. Sisaruskorvaukseen esitettävät muutokset ovat pääasiassa muutoksia korvauksen hakemiseen. Korvattavat tilanteet ja korvauksen määrä eivät muutu. Korvauksen hakijana huoltajan tulee täyttää korvaushakemus ja hankkia hakemukseen tuleva palveluntuottajan täyttämä liite, sekä toimittaa korvaushakemus Helsingin kaupungin kirjaamoon. Tämänhetkisessä hakuprosessissa perheen tulee täyttää ja toimittaa päiväkotiin hakemuksen liite, jossa kysytään pääasiassa samat tiedot kuin jatkossa hakemuksessa. Perheen toimenpiteet korvauksen saamiseksi eivät siten ole olennaisesti erilaiset aiemmassa ja nyt esitettävässä prosessissa. Kunta informoi perheitä muutoksesta palveluntuottajien kautta. Korvauksen hakemiselle on asetettu määräaika, joka ohjaa perheitä hakemaan sisaruskorvauksen tietyn ajan kuluessa ja samalla turvataan mahdollisuus saada korvausta taannehtivasti. Vaikutukset palveluntuottajille Sisaruskorvauksen muuttamista koskevassa valmistelussa on otettu huomioon yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajien näkemyksiä. Hakuprosessiin tehtävät muutokset tarkoittavat palveluntuottajalle hallinnollisen työn keventymistä. Esitettävässä prosessissa palveluntuottajan tehtävänä on hakemuksen liitteen täyttäminen ja sen toimittaminen perheelle korvauksen hakemista varten. Lisäksi palveluntuottajan tulee jatkossakin antaa korvauksen suuruinen alennus lapsen asiakasmaksuun ja ilmoittaa mahdollisista muutoksista kunnalle. Korvaukseen vaikuttavien tietojen jälkikäteinen seuranta tarkoittaa käytännössä aiemmin saatujen tietojen vahvistamista tai muutoksista ilmoittamista jälkikäteen eikä aiheuta suurta työmäärää palveluntuottajalle. Myös perheiden tulee ilmoittaa perhetietoja koskevista muutoksista kunnalle. Mahdollisuudesta hakea sisaruskorvausta tullaan informoimaan perheitä palveluntuottajien kautta. Tällä pyritään turvaamaan sekä perheiden että palveluntuottajien etua. Korvauksen hakemiselle on lisäksi asetettu määräaika. Taloudelliset vaikutukset Sisaruskorvaukseen esitettävät muutokset ovat osa yksityisen varhaiskasvatuksen korvausten muuttamista koskevaa kokonaisuutta, joka koskee myös 5-vuotiskorvausta ja tuen järjestämiseen liittyvää korvausta. Sisaruskorvaukseen esitetyillä muutoksilla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia. Myös korvausmuutosten kokonaisuus on taloudellisilta vaikutuksiltaan kustannusneutraali 1.1.2026 alkaen, jolloin 5-vuotiskorvauksen muutoksia esitetään voimaan. Välillisiä taloudellisia vaikutuksia aiheutuu korvausprosessin ja korvauskäsittelyn muutokseen liittyen henkilöstön työpanoksen tehostumisesta. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 15 luvun 1 §:n 2 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää kaupungin yksityisen hoidon tuen sekä kotihoidontuen kuntalisästä.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)