Kasvatus- ja koulutuslautakunta · 13.5.2025

Oikaisuvaatimus lehtorin ottamisesta toistaiseksi

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Ville Raatikainen

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti kuntalain 134 §:n nojalla hylätä Nuorliberaalit - Ungliberalerna ry tekemän oikaisuvaatimuksen, jonka yhdistys on tehnyt perusopetuksen aluepäällikön 25.2.2025 tekemästä päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on tehnyt Nuorliberaalit - Ungliberalerna ry:n puolesta yhdistyksen puheenjohtajana 3.3.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen perusopetuksen aluepäällikön 25.2.2025 tekemästä päätöksestä, jolla aluepäällikkö on ottanut matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin virkasuhteeseen filosofian maisteri ********** Aluepäällikkö on antanut asiassa lausunnon. Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Päätös on tullut nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 28.2.2025. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoinneista 4.12.2024 tekemään päätökseen (104 §) perustuen opettajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää perusopetuksen aluepäällikkö. Hakuprosessista Matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin virka (vakanssinumero 001532) on ollut julkisesti haettavana ajalla 07.01.2025-28.01.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Viran ensimmäinen sijoituspaikka on Kruunuvuorenrannan peruskoulu. Matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin viran kelpoisuusvaatimuksena on opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukainen kelpoisuus. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa luettiin eduksi työkokemus aineenopetuksesta, yhteisopettajuudesta ja joustavista opetusjärjestelyistä sekä kokemuksen oppilaiden tuen suunnittelusta ja toteuttamisesta. Aluepäällikön tekemän päätöksen mukaan määräajassa hakemuksen jätti kaksitoista hakijaa. Vaadittu kelpoisuus oli kahdeksalla hakijalla. Hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin kahdeksan hakijaa. Videohaastatteluun kutsuttiin kaikki muodollisen kelpoisuuden omaavat hakijat. Videohaastattelun perusteella yksilöhaastatteluun kutsuttiin kolme hakijaa. Yksilöhaastatteluun kutsuttiin hakijat, jotka toivat videohaastattelun perusteella ansioituneimmin esille joustavien opetusjärjestelyiden ja oppilaiden tuen toteuttamista. Haastattelun suorittivat 07.02.2025 rehtori ja apulaisrehtori. Oikaisuvaatimuksesta Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan aluepäällikön tekemän päätöksen kumoamista ja että lautakunta keskeyttää päätöksen täytäntöönpanon ja kieltää täytäntöönpanon. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on lainvastainen. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan tehty päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta: opiskelijoiden edun vastaisuutta ja kaupungin edun vastaisuutta. Lainsäädännöstä Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 5 §:n mukaan aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut 1) ylemmän korkeakoulututkinnon; 2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä 3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot. Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Asian arviointi Aluepäällikön tekemän päätöksen ja valitun toimittaman hakemuksen perusteella valittu on kelpoinen matematiikan, fysiikan ja kemian aineenopettajan tehtävään. Valittu on koulutukseltaan filosofian maisteri (valmistumisvuosi 2020). Hän on toimittamansa hakemuksen perusteella suorittanut matematiikan tutkinnon pääaineena (133 op), kemian tutkinnon sivuaineena (60 op) ja fysiikan tutkinnon sivuaineena (61 op). Lisäksi hän on suorittanut pedagogiset opinnot (valmistumisvuosi 2020). Lisäksi valitulla on 4,5 vuoden työkokemus matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin tehtävästä. Toimialajohtajan delegointipäätökseen perustuen aluepäälliköllä on ollut toimivalta ottaa vakituiseen palvelussuhteeseen lehtori yksi yli –periaatteella, eikä aluepäällikkö ole ottanut vakinaiseen palvelussuhteeseen omaa suoraa alaistaan. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja täytäntöönpanon keskeyttämistä. Asiassa ei ole kysymys sellaisesta kuntalain 143 §:n mukaisesta päätöksestä, jonka täytäntöönpanoon ei saisi ryhtyä. Työnantajalla on laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan. Kuten aluepäällikön päätöksessä ja lausunnossa on todettu, valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ilmenevät seikat. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Aluepäällikkö on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastatteluissa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi ja ansioituneimmaksi arvioimansa hakijan matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että aluepäällikkö olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja aluepäällikön päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Perusopetuksen palvelukokonaisuus Perusopetuksen alueelliset palvelut 6 Perusopetuksen aluepäällikkö 6 25.02.2025 § 8

Päätös Perusopetuksen aluepäällikkö päätti valita matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin virkasuhteeseen (vakanssinumero 001532) ********** Tehtävä alkaa 1.8.2025 lukien. Tehtävään valitulle määrätään virantoimituksen aloittamisesta alkava kuuden (6) kuukauden koeaika. Päätös on ehdollinen, kunnes tehtävään valittu on esittänyt lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) edellyttämän rikosrekisterilain (505/2002) 6 §:n 2 momentissa tarkoitetun rikosrekisteriotteen ja kunnes tehtävään valittu on esittänyt selvityksen terveydentilastaan. Selvitys terveydentilasta on esitettävä kuukauden kuluessa tehtävään ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien. Päätöksen perustelut Matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin virka (vakanssinumero 001532) on ollut julkisesti haettavana ajalla 07.01.2025-28.01.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Toimialajohtajan delegointipäätöksen (4.12.2024, § 104) mukaan opettajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää perusopetuksen aluepäällikkö. Viranhaltijan tehtävänä on matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin tehtävät kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla. Viran ensimmäinen sijoituspaikka on Kruunuvuorenrannan peruskoulu. Matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin viran kelpoisuusvaatimuksena on opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukainen kelpoisuus. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa luettiin eduksi työkokemus aineenopetuksesta, yhteisopettajuudesta ja joustavista opetusjärjestelyistä sekä. kokemuksen oppilaiden tuen suunnittelusta ja toteuttamisesta. Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Määräajassa hakemuksen jätti kaksitoista hakijaa. Vaadittu kelpoisuus on kahdeksalla hakijalla. Hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin kahdeksan hakijaa. Videohaastatteluun kutsuttiin kaikki muodollisen kelpoisuuden omaavat hakijat. Videohaastattelun perusteella yksilöhaastatteluun kutsuttiin 3 hakijaa: ********** Haastatteluun kutsuttiin hakijat, jotka toivat videohaastattelun perusteella ansioituneimmin esille joustavien opetusjärjestelyiden ja oppilaiden tuen toteuttamista. Haastattelun suorittivat 07.02.2025 rehtori ja apulaisrehtori. ********** ********** ********** ********** Matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin tehtävässä Kruunuvuorenrannan peruskoulussa korostuu opetustyön lisäksi taito eriyttää ja soveltaa opetusta kaikille oppilaille sopivaksi. Lisäksi työ vaatii yhteistyörakenteiden suunnittelua, toteuttamista ja arviointia muiden opettajien, oppilaiden, huoltajien ja kanssa, jolloin yhteistyötaidot korostuvat. Perusopetuksen aluepäällikkö katsoo hakijoiden työkokemuksen, koulutuksen sekä haastatteluista ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella, että parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen on ********** Päätös annetaan tiedoksi virkaan valitulle sekä muille hakijoille oikaisuvaatimusohjeineen. Päätöksen tiedoksianto tapahtuu sähköisessä rekrytointijärjestelmässä niiden osalta, jotka ovat antaneet suostumuksensa sähköiseen tiedoksiantoon ja muiden osalta kirjeitse.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)