Kasvatus- ja koulutuslautakunta · 8.4.2025

Oikaisuvaatimus tuntiopettajan ottamisesta määräajaksi

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Harri Korhonen

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hyväksyä Nuorliberaalit - Ungliberalerna ry:n oikaisuvaatimuksen, jonka yhdistys on tehnyt Stadin ammattiopiston koulutuspäällikön 19.12.2024 § 4 tekemästä päätöksestä, siltä osin kuin oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen kumoamista ja kumoaa koulutuspäällikön tekemän päätöksen sekä palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. Muilta osin oikaisuvaatimus hylätään.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

********** on Nuorliberaalit - Ungliberalerna ry:n puolesta yhdistyksen puheenjohtajana tehnyt 3.1.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Stadin ammattiopiston koulutuspäällikön 19.12.2024 § 4 tekemästä päätöksestä, jolla koulutuspäällikkö on ottanut Stadin ammattiopistoon määräaikaiseen tuntiopettajan virkasuhteeseen ajalle 1.1.2025–31.12.2025 ********** Yhdistys on täydentänyt oikaisuvaatimustaan 8.1.2025. Tehtävään valittua on kuultu asiassa. Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (4.12.2024 § 104) perustuen tuntiopettajan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen koulutuspäällikkö. Rekrytointiprosessista Stadin ammattiopiston tuntiopettajan määräaikainen virkasuhteinen tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 20.11.2024-04.12.2024 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Viran ensimmäinen sijoituspaikka on Stadin ammattiopiston kampus 5. Tehtävän kelpoisuusvaatimuksena on ammatillisen koulutuksen matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen sekä toiminta digitaalisessa ympäristössä osa-alueen opettajan kelpoisuus (asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 14 § ja 17 §). Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi työpaikkailmoituksessa ilmoitettiin arvostettavan hyviä vuorovaikutus- ja tiimityötaitoja sekä aktiivista otetta työelämän edustajien ja muiden sidosryhmien kanssa tehtävässä yhteistyössä. Työpaikkailmoituksessa etsittiin henkilöä, joka on kiinnostunut opiskelijoiden yksilöllisistä oppimisen tarpeista, ja jolla on kykyä tukea erilaisia opiskeluvalmiuksia omaavia opiskelijoita osaamistavoitteiden saavuttamisessa. Työpaikkailmoituksen mukaan tehtävässä odotettiin vahvaa matemaattis-luonnontieteellisten sisältöjen hallintaa sekä innostusta jakaa osaamista. Koulutuspäällikön valintapäätöksen mukaan tehtävää haki hakuaikana 19 hakijaa, joista tehtävän muodollisen kelpoisuusehdot täytti 8 hakijaa. Videohaastatteluun kutsuttiin kaikki kelpoisiksi katsotut hakijat. Hakemusten ja videohaastatteluiden perusteella 3 hakijaa kutsuttiin 12.12. pidettyyn ryhmähaastatteluun. Haastattelijoina toimivat kaksi koulutuspäällikköä. Oikaisuvaatimuksesta Oikaisuvaatimuksessa päätös vaaditaan kumottavaksi ja määrättäväksi täytäntöönpanokieltoon sekä lisäksi keskeyttämään kyseisen päätöksen täytäntöönpano. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta, syntynyt virheellisessä järjestyksessä sekä lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksen tekijä on ylittänyt toimivaltansa. Oikaisuvaatimuksen mukaan tehtävään valittu ei ole kelpoinen matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen opettajan tehtävään. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan koulutuspäällikön päätöstä ei ole allekirjoitettu. Oikaisuvaatimuksen perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta. Lainsäädännöstä Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Opettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 14 §:ssä säädetään ammatillisen koulutuksen yhteisten tutkinnon osien opettajan kelpoisuudesta. Ammatillisesta koulutuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (673/2017) 2 §:ssä tarkoitettujen yhteisiin tutkinnon osiin kuuluvien osa-alueiden opetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon, johon sisältyvät vähintään 120 opintopisteen tai 55 opintoviikon laajuiset tai niitä vastaavat opinnot yhdessä opetettavassa osa-alueessa ja vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset tai niitä vastaavat opinnot muissa opetettavissa osa-alueissa tai joka on suorittanut diplomi-insinöörin tutkinnon soveltuvassa koulutusohjelmassa. Toiminta digitaalisessa ympäristössä, taide ja luova ilmaisu, yhteiskunnassa ja kansalaisena toimiminen, työelämässä toimiminen, opiskelu- ja urasuunnitteluvalmiudet sekä yrittäjyys ja yrittäjämäinen toiminta osa-alueiden opetusta on 1 momentista poiketen kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut soveltuvan korkeakoulututkinnon. Sen lisäksi mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, edellytetään, että henkilö on suorittanut vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot. Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986) 17 §:ssä säädetään ammatillisen koulutuksen opettajan kielitaidosta. Ammatillisessa koulutuksessa opettajan tulee hallita opetuksessa käytettävä kieli. Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Asian arviointi Koulutuspäällikön päätöksen sekä työpaikkailmoituksen mukaan tehtävään on haettu matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen opettajaa, jolla on mahdollisuus opettaa myös toiminta digitaalisessa ympäristössä osa-aluetta. Tehtävässä on luettu eduksi sivuaineopinnot muista matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen opetettavista aineista. Esittelijä katsoo, että työpaikkailmoituksessa ei ole riittävän selkeästi eritelty vaadittua kelpoisuusvaatimusta ja hakijoille on jäänyt epäselväksi opetettavat osa-alueet sekä vaadittu kelpoisuus. Esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään niiltä osin kuin siinä on vaadittu päätöksen kumoamista. Muilta osin esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana, sillä kuntalain mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Edellä lausutun perusteella esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään yllä esitetysti ja Stadin ammattiopiston koulutuspäällikön tekemä valintapäätös (§ 4) kumotaan ja asia palautetaan koulutuspäällikön uudelleen käsiteltäväksi.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Ammatillinen koulutus Kampus 5 Koulutuspäällikkö, Oppimisyksikkö 5-1 19.12.2024 § 4

Päätös Koulutuspäällikkö päätti matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen (MA, FY, KE) määräaikaiseen tuntiopettajan virkasuhteiseen tehtävään ********** Määräaikaiseen virkasuhteeseen valitulle ei aseteta koeaikaa. Rikosrekisterinotetta ei tarvitse esittää. Päätöksen perustelut Matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen määräaikainen tuntiopettajan virkasuhteinen tehtävä (työavain KASKO-03-262-24) on ollut julkisesti haettavana ajalla 20.11.-4.12.2024 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän sijoituspaikka virkasuhteen alussa on Stadin ammattiopiston kampuksella 5. Toimialajohtajan delegointipäätöksen (4.12.2024, § 104) mukaan opettajan ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää koulutuspäällikkö. Yhteiset tutkinnon osat eli YTO-opinnot ovat kaikille aloille yhteisiä ja tukevat ammatillisia opintoja. Viranhaltijan tehtävänä on matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen osa-alueiden opetus, ohjaus ja arviointitehtävät, osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen sekä yksilöllisten opintopolkujen laatiminen. Yhteisten tutkinnon osien opettajan viran kelpoisuusvaatimukset ovat opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annettu asetuksen 986/1998 (muutettu 1150/2017) mukaiset. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa on kuvattu tehtävässä arvostettavan hyviä vuorovaikutus- ja tiimityötaitoja sekä aktiivista otetta työelämän edustajien ja muiden sidosryhmien kanssa tehtävässä yhteistyössä sekä kiinnostuneisuutta opiskelijoiden yksilöllisistä oppimisen tarpeista ja kykyä tukea erilaisia opiskeluvalmiuksia omaavia opiskelijoita osaamistavoitteiden saavuttamisessa sekä matemaattis-luonnontieteellisen osaamisalueiden vahvaa hallintaa ja innostusta jakaa osaamista. Lisäksi hakemuksessa edellytettiin mahdollisuutta opettaa toiminta digitaalisessa ympäristössä -osa-aluetta. Eduksi luettiin sivuaineopinnot muista matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen opetettavista aineista. Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Määräajassa hakemuksen jätti yhdeksäntoista (19) hakijaa, joista tehtävän kelpoisuusehdot täyttivät kahdeksan (8) hakijaa. Videohaastatteluun kutsuttiin kelpoiset hakijat (8). Videohaastatteluun osallistui kahdeksan henkilöä. Hakemusten ja videohaastattelujen perusteella kutsuttiin 12.12. kahden koulutuspäällikön ryhmähaastatteluun 3 henkilöä. ********** ********** ********** Kaikilla kolmella haastatellulla on vahva osaaminen matemaattis-luonnontieteellisissä osa-alueissa, kokemusta matemaattis-luonnontieteellisten aineiden opettajan tehtävästä ammatillisessa koulutuksessa. Tehtävässä eduksi luetusta kokemuksesta, taidoista sekä edellytyksestä opettaa toiminta digitaalisessa ympäristössä -osa-aluetta monipuolisin hallinta on ********** ********** Hänen valintaansa puoltaa se, että hänellä on tehtävässä arvostettujen ominaisuuksien lisäksi kokemusta yksilöllisten polkujen rakentamisesta, erilaisten opiskelijoiden kanssa toimimisesta ja edellytykset opettaa toiminta digitaalisessa ympäristössä -osa-aluetta. Hänellä on hyvät vuorovaikutus- ja tiimityötaidot, kyky ohjata opiskelijoita erilaisissa oppimisympäristöissä sekä monipuoliset digitaidot. ********** Päätös annetaan tiedoksi virkaan valitulle sekä muille hakijoille oikaisuvaatimusohjeineen. Päätöksen tiedoksianto tapahtuu sähköisessä rekrytointijärjestelmässä niiden osalta, jotka ovat antaneet suostumuksensa sähköiseen tiedoksiantoon ja muiden osalta kirjeitse.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)