Kasvatus- ja koulutuslautakunta · 18.3.2025

Oikaisuvaatimus varhaiskasvatusjohtajan päätökseen hoitopaikkojen vähentämisestä päiväkoti Majavassa

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Miia Kemppi

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hylätä ********** ja yhdentoista muun henkilön allekirjoittaman oikaisuvaatimuksen varhaiskasvatusjohtajan 21.1.2025 § 7 tekemästä päätöksestä koskien päiväkoti Majavan hoitopaikkojen muutosta, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Päätös, johon vaaditaan oikaisua Päiväkoti Majavan hoitopaikkojen muutosta koskeva varhaiskasvatusjohtajan päätös 21.1.2025 § 7. Oikaisuvaatimus Muutoksenhakijat vaativat päätöksen kumoamista ja asian uudelleen käsittelyä siten, että päätöksen mukaiset hoitopaikat säilyisivät päiväkoti Majavan sivupisteen Pikku-Perhosen toiminnassa kiinteistön Hirsipadontie 5 linjasaneerauksen jälkeen. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Oulunkylän alueella on huutava pula varhaiskasvatuspaikoista eikä varhaiskasvatuspaikkoja ole tarpeeksi huomioiden alueen ennustettu väestönkehitys. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa todetaan, että vuonna 2024 Hirsipadontieltä hävisi 8 hoitopaikkaa kun ryhmäperhepäiväkoti Päiväkumpu lakkautettiin eikä Hirsipadontielle kaavaillun uuden päiväkodin rakentamisen ajankohdasta löydy tietoa. Muutoksenhakijat ehdottavat, että mikäli Pikku-Perhosen tiloista luopumiselle ei löydy vaihtoehtoa, asiaa lykätään siihen asti, että Hirsipadontie 8:aan kaavoitettu päiväkoti rakennetaan ja saadaan käyttöön. Muutoksenhakijoiden esittämät perustelut ilmenevät lähemmin oikaisuvaatimuksesta. Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla varhaiskasvatusjohtajan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 § 1 mom. mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.

Perustelut

Varhaiskasvatusjohtaja on päättänyt (21.1.2025 § 7) vähentää 22 varhaiskasvatuspaikkaa päiväkoti Majavasta osoitteessa Hirsipadontie 5, 00640 Helsinki, 1.7.2025 alkaen. Osoitteessa Hirsipadontie 5 toimii päiväkoti Majavan sivupiste Pikku-Perhonen. Päiväkoti Majava kuuluu varhaiskasvatusyksikkö Majava – Perhoseen. Molemmat päiväkodit sijaitsevat Pohjoisessa suurpiirissä. Päiväkoti Majava sijaitsee Oulunkylän peruspiirissä ja päiväkoti Perhonen väliaikaisissa tiloissa Itä-Pakilan ja Oulunkylän peruspiirien rajalla osoitteessa Jahtivoudintie 3. Päiväkoti Majavassa on tällä hetkellä 82 paikkaa. Päiväkoti Majavan päätoimipaikka toimii osoitteessa Maapadontie 1. Lisäksi päiväkotiin kuuluu osoitteessa Hirsipadontie 5 toimiva Pikku-Perhosen sivupiste. Päiväkoti Majavan Pikku-Perhosen sivupisteen kiinteistössä alkaa linjasaneeraus kesällä 2025 ja tilasta joudutaan siirtymään pois. Tässä yhteydessä varhaiskasvatusyksikkö Majava-Perhosen toimintaa järjestellään uudelleen ja Hirsipadontie 5 tiloista luovutaan. Päiväkoti Majavan Pikku-Perhosen sivupisteestä luopumisen ja toiminnan uudelleen järjestelyn myötä päiväkoti Majavan paikat vähenevät 22 paikalla. Varhaiskasvatusyksikön päiväkoti Perhoselle on valmistumassa vuonna 2026 uudisrakennus Oulunkylän peruspiiriin osoitteeseen Jokiniementie 34b. Päiväkoti Perhosen uudisrakennuksen valmistuttua päiväkodin paikat lisääntyvät 19 paikalla. Tällöin varhaiskasvatusyksikkö Majava-Perhosessa on yhteensä 3 paikkaa vähemmän alkuvuoden 2025 tilanteeseen verrattuna. Helsingissä laaditaan vuosittain väestöennuste, jonka perusteella laaditaan suunnitelmat varhaiskasvatus- ja esiopetuspaikkojen tarpeelle aluekohtaisesti. Varhaiskasvatuspaikkoja ei palveluverkkotyössä suunnitella sadan prosentin mitoituksella ja suunnittelussa huomioidaan myös yksityiset toimijat. Tuoreimmat tiedot alueiden varhaiskasvatuksen osallistumisasteista aluekohtaisesti ovat vuodelta 2023. Oulunkylän peruspiirin varhaiskasvatuksen osallistumisaste on 76,50 prosenttia. Kun lukuun otetaan mukaan yksityisen toimijat, varhaiskasvatuksen osallistumisaste Oulunkylän peruspiirissä on 85,80 prosenttia. Palveluverkkoa suunniteltaessa on otettu huomioon alueen kehittämisen suunnitelmat sekä valmisteilla olevat hankkeet. Väestöennuste laaditaan vuosittain ja suunnitelmissa huomioidaan aina uusin väestöennuste. Alueen palvelutarpeen kehittymistä seurataan ja Hirsipadontie 8 tontti mahdollistaa palvelutarpeeseen vastaamisen tulevaisuudessa. Tällä hetkellä tontille ei ole talonrakentamisohjelmassa vahvistettua hanketta. Varhaiskasvatusjohtajan päätöksessä on todettu, että osoitteessa Hirsipadontie 5 toimivien lasten huoltajia on tiedotettu taloyhtiön tulevasta linjasaneerauksesta marraskuussa 2024 ja tilasta luopumisesta tammikuussa 2025. Huoltajien kysymyksiin vastataan päiväkodinjohtajan ja aluepäällikön toimesta. Oulunkylän peruspiirin alueella on tarjota kaikille Pikku-Perhosen lapsille uusi varhaiskasvatuspaikka alueen päiväkodeista. Esimerkiksi alueella toiminnan lokakuussa 2024 aloittaneessa päiväkoti Kulkurissa on vapaita varhaiskasvatuspaikkoja. Pikku-Perhosen lasten huoltajia kuullaan henkilökohtaisesti ennen uuden varhaiskasvatuspaikan osoittamista. Helsingin kaupunki ei ole mukana tulevan linjasaneerauksen suunnittelussa, joten kaupungilla ei ole tarkkaa tietoa siitä, milloin linjasaneeraus valmistuisi Pikku-Perhosen tilojen osalta ja kauanko tilasta joutuisi tosiasiallisesti olemaan poissa. Pikku-Perhosen nykyisistä tiloista joudutaan joka tapauksessa muuttamaan kesällä 2025 ja tiloihin paluu olisi mahdollista aikaisintaan keväällä 2026. Tiloihin ei ole kuitenkaan perusteltua palata, koska päiväkoti Perhoselle on valmistumassa uudisrakennus Oulunkylän peruspiiriin osoitteeseen Jokiniementie 34b ja alueella on palvelutarpeeseen nähden riittävästi paikkoja. Tämän hetken arvioin mukaan hanke valmistuu kesäkuussa 2026. Viranhaltijan päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, viranhaltija ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole lainvastainen. Lapsivaikutusten arviointi Muutoksella ei odoteta olevan merkittäviä negatiivisia vaikutuksia perheiden arkeen tai päiväkotimatkoihin. Pikku-Perhosessa on tällä hetkellä 22 lasta, joista neljä aloittaa esiopetuksessa elokuussa. Tuleville esiopetuksen oppilaille osoitetaan esiopetuspaikka kotiosoitteen mukaisesti kevään aikana. Muiden lasten huoltajia on tiedotettu asiasta tammikuussa. Tiedotteessa on kerrottu kaikki Oulunkylän alueen päiväkodit, joihin toiveen voi esittää. Oulunkylän peruspiirin alueella on tarjota kaikille Pikku-Perhosen lapsille uusi varhaiskasvatuspaikka alueen päiväkodeista. Pikku-Perhosen lasten huoltajia kuullaan henkilökohtaisesti ennen uuden varhaiskasvatuspaikan osoittamista.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen palvelukokonaisuus Varhaiskasvatusjohtaja 21.01.2025 § 7

Päätös Varhaiskasvatusjohtaja päätti vähentää 22 paikkaa päiväkoti Majavasta osoitteessa Hirsipadontie 5, 00640 Helsinki, 1.7.2025 alkaen. Päätöksen perustelut Päiväkoti Majava kuuluu varhaiskasvatusyksikkö Majava – Perhoseen. Molemmat päiväkodit sijaitsevat Pohjoisessa suurpiirissä. Päiväkoti Majava sijaitsee Oulunkylän peruspiirissä ja päiväkoti Perhonen väliaikaisissa tiloissa Itä-Pakilan peruspiirissä osoitteessa Jahtivoudintie 3. Päiväkoti Majavassa on tällä hetkellä 82 paikkaa. Päiväkoti Majavan päätoimipaikka toimii osoitteessa Maapadontie 1. Lisäksi päiväkotiin kuuluu osoitteessa Hirsipadontie 5 toimiva Pikku-Perhosen sivupiste. Päiväkoti Majavan Pikku-Perhosen sivupisteen kiinteistössä alkaa putkiremontti kesällä 2025. Tässä yhteydessä varhaiskasvatusyksikkö Majava-Perhosen toimintaa järjestellään uudelleen ja Hirsipadontie 5 tiloista luovutaan. Päiväkoti Majavan Pikku-Perhosen sivupisteestä luopumisen ja toiminnan uudelleen järjestelyn myötä päiväkoti Majavan paikat vähenevät 22 paikalla. Varhaiskasvatusyksikön päiväkoti Perhoselle on valmistumassa vuonna 2026 uudisrakennus Oulunkylän peruspiiriin osoitteeseen Jokiniementie 34b. Päiväkoti Perhosen uudisrakennuksen valmistuttua päiväkodin paikat lisääntyvät 19 paikalla. Tällöin varhaiskasvatusyksikkö Majava-Perhosessa on yhteensä 3 paikkaa vähemmän alkuvuoden 2025 tilanteeseen verrattuna. Muutoksen valmistelu ja vaikutukset Muutosta on valmisteltu aluepäällikön ja päiväkodinjohtajan kanssa. Henkilöstöä on kuultu muutoksesta yhteistoimintaperiaatteiden mukaisesti 1.11.2024. Pikku-Perhosen henkilöstöllä on mahdollisuus jatkaa työskentelyä samassa varhaiskasvatusyksikössä. Osoitteessa Hirsipadontie 5 toimivien lasten huoltajia on tiedotettu tulevasta putkiremontista marraskuussa 2024 ja tilasta luopumisesta tammikuussa 2025. Huoltajien kysymyksiin vastataan päiväkodinjohtajan ja aluepäällikön toimesta. Lisäksi Pikku-Perhosen lasten huoltajia kuullaan henkilökohtaisesti ennen uuden varhaiskasvatuspaikan osoittamista. Kustannusvaikutukset Luovuttavan päiväkoti Majavan sivupisteen Pikku-Perhonen Hirsipadontie 5 tilojen laajuus on 199 m2 ja vuokrakustannukset noin 40 000 euroa vuodessa. Toimivalta Kaupungin hallintosäännön mukaan kasvatuksen ja koulutuksen toimialan varhaiskasvatusjohtaja päättää hoitopaikkojen määristä (15 luku 5§).

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)