Kunnanhallitus · 25.5.2026

Konikallion tuulipuiston osayleiskaava, hyväksyminen

Diaarinumero: HMKDno-2021-372
Esittelijä: Tiina Paloranta, talous- ja hallintojohtaja, [poistettu]

Päätös

Pohjaesitys hyväksyttiin äänestyksen jälkeen. Rauno Mäki jätti päätökseen eriävän mielipiteensä.

Äänestykset

Äänestys 1

Jaa tarkoittaa: Jaa

Ei tarkoittaa: Ei

Jaa 5
Ei 4
Tyhjä 0
Poissa 0

Tulos: Asian käsittelyn jatkaminen tai palauttaminen valmisteluun. Pohjaesitys Jaa, Mäen esitys Ei (palautetaan valmisteluun)

Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.

Valtuustoryhmittäin

Ryhmä	Jaa	Ei
VAS	0	1
SDP	3	0
KESK	1	1
KOK	1	1
PS	0	1

Kaikki äänet (9)

Jäsen	Ääni
Mirka LöfVAS	Ei
Esa JärvenpääSDP	Jaa
Pirjo JärvensivuSDP	Jaa
Viljo PaavolaSDP	Jaa
Eeva HarhalaKESK	Jaa
Katariina PylsyKESK	Ei
Tanja LahtiKOK	Ei
Timo MäkeläKOK	Jaa
Rauno MäkiPS	Ei

Äänestys 2

Jaa tarkoittaa: Jaa

Ei tarkoittaa: Ei

Jaa 5
Ei 3
Tyhjä 1
Poissa 0

Tulos: Kaavan hyväksyminen, pohjaesitys Jaa, Mäen esitys Ei (kaavaa ei hyväksytä)

Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.

Valtuustoryhmittäin

Ryhmä	Jaa	Ei	Tyhjä
VAS	0	0	1
SDP	3	0	0
KESK	1	1	0
KOK	1	1	0
PS	0	1	0

Kaikki äänet (9)

Jäsen	Ääni
Mirka LöfVAS	Tyhjä
Esa JärvenpääSDP	Jaa
Pirjo JärvensivuSDP	Jaa
Viljo PaavolaSDP	Jaa
Eeva HarhalaKESK	Jaa
Katariina PylsyKESK	Ei
Tanja LahtiKOK	Ei
Timo MäkeläKOK	Jaa
Rauno MäkiPS	Ei

Asiakirjan teksti

Kuvaus

Osayleiskaavaehdotus sekä sen liiteaineisto on ollut nähtävillä 20.11.-22.12.2025 kunnantalon asiointipisteessä, Tippavaaran Helmessä ja kunnan internet-sivuilla (AKL 65§, MRA19§). Nähtävilläolosta on tiedotettu julkaisemalla kuulutus UutisOiva-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla 19.11.2025. Tiedotekirje lähetettiin kaava-alueen ja siihen rajautuville maanomistajille. Lausuntopyynnöt lähetettiin osallis- ja viranomaistahoille. Kaavaehdotuksesta ja valmisteluaineistosta oli mahdollista jättää lausuntoja ja muistutuksia 22.12.2025 mennessä sähköisesti tai kirjeitse. Ehdotusvaiheen yleisötilaisuus pidettiin 26.11.2025 Ammatti-Instituutti Iisakin auditoriossa, jossa läsnä oli noin 40 osallista. Erityisesti tilaisuudessa puhuttivat meluselvitys ja sen lähtöarvot, sähkönsiirto sekä hankkeen hyödyt ja riskit. Kaavaehdotuksesta saatiin 27 lausuntoa ja 23 muistutusta. Viranomaislausunnoissa todettiin selvitysten ja vaikutusten arvioinnin olevan riittäviä keskeisten esillä olleiden vaikutustyyppien osalta. Luontojärjestöjen lausunnoissa sen sijaan selvityksiä ja vaikutusten arviointia pidettiin riittämättöminä. Kaavaehdotus on maakuntakaavan mukainen, mutta maakuntamuseon lausunnossa todetaan, että hankkeella on yhä suuria kielteisiä maisemavaikutuksia. Muistutuksissa tuotiin esille mm. vaikutukset maisemaan, luontoon, pohjavesiin, meluun, välkkeeseen ja alueen virkistyskäyttöön. Myös kuntalaisten yhdenvertaisuus, kiinteistöjen arvon aleneminen sekä tiedottaminen hankkeesta nostettiin esille. Useassa muistutuksessa selvityksiä ja vaikutusten arviointeja pidettiin puutteellisina. Ehdotusvaiheen palaute ja vastineet on esitetty liitteessä 12 sivulta 249 alkaen. Lausunnot ja muistutukset ovat oheismateriaalina tiedoksi hallitukselle. Palautteen perusteella kaavamääräyksiin on lisätty yleismääräys vesiensuojeluratkaisuista purojen lähellä sekä täsmennetty luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden alueiden määräyksiä. Ikaalisten puolella voimalapaikan T10 sijaintia on siirretty ja muuttuneen sijainnin vuoksi on päivitetty melu- ja välkemallinnusraportit. Kaavaselostukseen on tehty edellä mainittujen muutosten, vastineissa esitettyjen tarkistusten sekä kaavaprosessin edellyttämät päivitykset. Kaavatoimikunta kävi läpi kaavaehdotuksesta saatua palautetta ja käsittelyaikataulua kokouksissaan 28.1.2026 ja 22.4.2026. Kaavasta järjestettiin AKL 66 § ja MRA 18 § mukainen viranomaisneuvottelu 4.5.2026. Neuvottelussa käsiteltiin kaavapalautetta ja kaavaehdotukseen tehtäviä tarkistuksia sekä todettiin osayleiskaavaa varten laaditut selvitykset ja vaikutusten arvioinnit riittäviksi kaavan viemiseksi hyväksymiskäsittelyyn. Neuvottelun muistio on listan liitteenä. Ilmatar Ikaalinen-Hämeenkyrö Oy:n suunnittelemassa tuulivoimapuistossa on yhteensä 15 tuulivoimalaa, joista 8 sijaitsee Hämeenkyrön puolella. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 300 metriä ja yksikköteho enintään 10 MW. Hämeenkyrön kaava-alue on laajuudeltaan 930 ha. Kaavassa alueen päämaankäyttömuodoksi on osoitettu maa- ja metsätalousvaltainen alue (M-1). Metsätalouskäytössä olevat alueet, joilla on erityisiä luonnonarvoja, on osoitettu erillismerkinnällä M-2. Hämeenkyrön alueelle sijoittuvien 8 tuulivoimalan rakennuspaikat (tv-1) sekä alueen olemassa oleva ja ohjeellinen tieverkosto, ohjeelliset ilmajohdot, ohjeelliset maakaapelit, energiahuollon alue (EN-1), maa-ainesten ottoalue (EO) ja muu tarvittava infrastruktuuri on osoitettu kohdemerkinnöin tai erillisinä alueen osina. Suunnittelualueen itäosan reunalla ja osittain suunnittelualueella sijaitsee Vatulanharju-Ulvaanharjun Natura 2000 -alue ja siihen kuuluva yksityismaan luonnonsuojelualue, joka on osoitettu kaavassa SL-merkinnällä. Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet on merkitty luo-merkinnöillä. Osayleiskaava on laadittu alueidenkäyttölain 77 a §:n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavaa saa käyttää kaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakentamisluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla (tv-alue). Tuulivoimaloiden rakentamislupahakemusten liitteenä tulee olla melu- ja varjostusselvitykset valitulla voimalatyypillä. Ennen rakentamisluvan myöntämistä tulee varmistaa, etteivät voimalat aiheuta Valtioneuvoston asetuksen 1107/2015 tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvojen mukaisten keskiäänitasojen ylittävää melua (asuntojen ja loma-asuntojen ulkomelutaso päiväaikaan 45 dB ja yöaikaan 40 dB). Lisäksi on annettu yleismääräykset suunnittelutarvealueesta, varjostusvälkkeen rajoittamisesta, pesimälinnuston suojelun huomioimisesta, vesiensuojeluratkaisuista purojen lähellä, tuulivoimaloiden purkuvelvoitteesta ja alueen ennallistamisvelvoitteesta sekä lentoestelausunnon tarpeesta. Kaava-alueella on voimassa jokaisenoikeudet. Alueella sallitaan metsästäminen. Kaavakonsultti AFRY Finland Oy on toimittanut 11.5.2026 päivätyn kaavakartan, kaavaselostuksen sekä liiteaineiston kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Hallintosäännön 94 § mukaisesti hallituksen vastuulle kuuluu kaavoitus. Hallintosäännön liitteen mukaisesti alueidenkäyttölain 37 § yleiskaavan hyväksyminen on valtuuston ratkaistava asia.

Päätösehdotus

Hallitus toteaa tiedoksi saadun kaavaehdotuksesta saapuneen palautteen hyväksyy ehdotusvaiheen palautteeseen laaditut vastineet ja kaava-aineistoon tehdyt toimenpiteet toteaa, että kaavaehdotukseen ei ole tullut nähtävillä olon jälkeen oleellisia muutoksia, joten uusi nähtäville asettaminen ei ole tarpeen. Hallitus esittää valtuustolle tiedoksi kaavaehdotuksesta saapuneen palautteen hyväksyttäväksi 11.5.2026 päivätyn Konikallion tuulivoimapuiston osayleiskaavan. Asian käsittely Keskustelun kuluessa Rauno Mäki esitti: asia palautetaan valmisteluun. Katariina Pylsy kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta valmisteluun ja asiasta on äänestettävä. Hallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen äänestystavaksi. Asian käsittelyn jatkaminen on Jaa ja asian palauttaminen on Ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 Jaa-ääntä ja 4 Ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi asian käsittelyn jatkuvan. Rauno Mäki esitti: kaavaa ei hyväksytä. Katariina Pylsy kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys ja asiasta on äänestettävä. Hallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen äänestystavaksi. Pohjaesitys on Jaa ja Mäen esitys on Ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 Jaa-ääntä, 3 Ei-ääntä ja yksi äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi pohjaesityksen voittaneen äänestyksen ja tulleen hallituksen esitykseksi valtuustolle.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kunnanhallitus, 21.6.2021

Ilmatar Energy Oy:n kaavoitusaloite Hämeenkyrön kunnalle 14.6.2021: "Johdanto Ilmatar Energy Oy esittää oikeusvaikutteisen tuulivoimaosayleiskaavan laadinnan aloittamista Hämeenkyrön kunnan luoteisrajalle, Hirvineva-Löyttyneva-Kivinevaalueille. Konikallion tuulivoima-alue jatkuu myös Ikaalisten kaupungin alueelle. Konikallion tuulivoimahankkeen tuulivoimaosayleiskaavoituksen käynnistyttyä Hämeenkyrön kunnassa ja Ikaalisten kaupungissa, Ilmatar Energy Oy tulee perustamaan hankkeelle 100 % omistamansa erillisen hankeyhtiön. Hakeva yhtiö Ilmatar Energy Oy on suomalainen energiayhtiö, joka kehittää, rakentaa ja käyttää tuulivoimakohteita Suomessa tavoitteenaan muuttaa suomalaista energiantuotannon rakennetta ympäristöystävällisempään suuntaan. Ilmatar tulee seuraavien vuosien aikana rakentamaan n. 1000 MW uutta tuulivoimatuotantokapasiteettia Suomeen. Tuottamansa sähkön Ilmatar toimittaa yritys- ja kuluttaja-asiakkailleen. Tuulivoimahankkeen kuvaus Ilmatar suunnittelee Konikallion alueelle yhteensä maksimissaan 15 voimalan tuulivoimapuistoa. Näistä voimalapaikoista maksimissaan seitsemän sijoittuisi Hämeenkyröön tämän kaavoitusaloitteen mukaiselle alueelle, ja loput sijoittuisivat Ikaalisten kaupungin alueelle (8 kpl). Tuulivoimalat tulevat olemaan toteuttamisajankohdan teknologian mukaisia. Kaavarajaus, voimaloiden sijoittelu ja voimaloiden kokonaismäärä tarkentuvat kaavaprosessin aikana huomioiden kaavoitus- ja ympäristövaikutusten arviointiprosessin (YVA) selvitykset, lausunnot, mielipiteet ja sidosryhmäkeskustelut. Ympäristövaikutukset minimoidaan tarkalla suunnittelulla. Ilmatar esittää, että kahden kunnan alueella tapahtuva kaavoitus ja YVA-menettely suoritetaan samanaikaisesti. Kaavaprosessi ja projektin aikataulu Ilmatar ehdottaa kaavoitusprosessille seuraavaa alustavaa yleisaikataulua: Kaavoitusaloitteen hyväksymisen jälkeen (arviolta kesäkuu 2021) Ilmatar Energy Oy kilpailuttaa kaavakonsultin, jonka kunta hyväksyy omien hallintosääntöjensä mukaisesti. Kaavoitussopimuksen laatiminen Hämeenkyrön kunnan ja Ilmatar Energy Oy:n välille arviolta heinä-elokuu 2021 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja YVA-ohjelma valmistellaan loppukesällä 2021 ja asetetaan nähtäville syksyllä 2021. OAS ja YVA-ohjelmaan saadut lausunnot ja mielipiteet huomioiden valmistellaan kaavaluonnos ja YVA-selostus, joka valmistuu mm. tarvittavista selvityksistä riippuen arviolta syksyllä 2022 ja asetetaan sen jälkeen nähtäville. Kaavaluonnokseen ja YVA-selostukseen saadut lausunnot ja mielipiteet huomioiden valmistellaan kaavaehdotus loppuvuonna 2022. Kaavan hyväksymiskäsittely kunnanvaltuustossa sijoittuisi vuoden 2023 alkuvuoteen. Kaavan hyväksymisen jälkeen haetaan rakennusluvat. Rakentaminen voisi alkaa alustavasti vuonna 2024, jolloin tuulivoimapuisto voisi olla tuotannossa vuonna 2026-2027. Tuulivoimapuisto on tuotannossa teknologisesta kehityksestä riippuen noin 30-40 vuotta, jonka jälkeen tuulivoimatoimija purkaa laitteistot ja maisemoi alueen. Muu rinnakkainen toiminta (mm. metsätalous, metsästys ja virkistyskäyttö) on alueella sallittua myös tuulivoimaloiden käytön aikana. Maanomistus Ilmatar on solminut maanvuokrasopimukset suunnitellulla Konikallion tuulivoimaalueella suurimman osan alueen maanomistajien kanssa. Jäljellä olevien kiinteistönomistajien kanssa neuvotellaan maanvuokrasopimuksesta prosessin aikana. Kaava-alue Suunnitellun Konikallion tuulivoimahankkeen Hämeenkyrön puoleinen kaava-alue sijoittuu Hämeenkyrön kunnan luoteisrajalle, Hirvineva-Löyttyneva-Kivinevaalueille. Kaava-alueen alustava rajaus on esitetty tämän kaavoitusaloitteen liitteenä (Liite 1.). Hämeenkyrön voimaloiden sijoittelu tukeutuu Pirkanmaan maakuntakaavassa osoitettuun tv-alueeseen. Hämeenkyrön kaava-alue mahdollistaa arviomme mukaan maksimissaan seitsemän tuulivoimalan sijoittamisen. Etäisyyttä esiselvitysvaiheen suunnitelluilta voimalapaikoilta lähimpään asutukseen on yli 1,5 kilometriä. Selvyyden vuoksi todetaan, että tarkat voimalasijainnit, voimaloiden lukumäärä ja lopullinen kaava-alueen rajaus tulevat täsmentymään muun muassa kaavaprosessin aikana tehtyjen selvitysten perusteella. Vaikutusten huomioiminen prosessissa Tulemme selvittämään tuulivoimapuiston vaikutukset kattavasti kaavaprosessin aikana, jonka rinnalla toteutetaan laaja ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA). Lopulliset voimalasijainnit, voimalamäärä ja lopullinen kaava-alue tullaan tarkentamaan muun muassa YVA-menettelyn ja kaavoituksen aikana tehtävien selvitysten tuloksien pohjalta. Kaavoitusprosessin aikana tullaan luontoselvitysten lisäksi laatimaan kattavat arvioinnit muun muassa maisema, melu- ja välkevaikutuksista. Odotettavissa olevia vaikutuksia havainnollistaaksemme olemme esittäneet kuitenkin jo tämän kaavoitusaloitteen liitteenä alustavat melu- ja välkemallinnuskartat (liite 2. ja liite 3.). Karttojen mallinnuksissa käytetyt voimalatyypit ovat alustava arvio siitä, minkälaisia voimaloita voisi olla yleisesti käytössä, kun tuulivoimahankkeen luvat ovat saaneet lainvoiman. Melumallinnuksen voimalan lähtöäänitaso on sama kuin tällä hetkellä markkinoilla olevalla suurimmalla 6,2 megawatin voimalalla, lisättynä +2 desibeliä. Alustavien välkevaikutuksien arvioinnissa olemme käyttäneet voimalaa, jonka tornin korkeus olisi 225 metriä ja roottorihalkaisija 250 metriä (siiven pyyhkäisykorkeus 350 metriä). Lopulliset toteutettavat voimalatyypit tulevat olemaan markkinoilta rakennuslupien myöntämisen jälkeen yleisesti saatavilla olevia voimalatyyppejä. Olemme myös alustavasti jo selvittäneet vaikutuksia maisemaan teettämällä alustavaan voimalasijoitteluun perustuvan näkymäalueanalyysin (liite 6). Sen perusteella tuulivoimalat eivät juurikaan tule näkymään Vatulanharjun – Ulvaanharjun alueelle, etenkään sen alueella kulkevalle Pirkan uralle. Sen sijaan avoimille peltoalueille voimalat tulevat paikoin näkymään, kuten Vesajärven kylän alueelle (liite 4). Havainnekuvia laaditaan lisää ja näkymäalueanalyysi päivitetään kaavoitusprosessin aikana vastaamaan tarkentuneita suunnitelmia. Kustannusten jakautuminen Ilmatar Energy Oy tulee vastaamaan kaavoituksen kustannuksista erikseen tehtävän kaavoitussopimuksen ehtojen mukaisesti. Ilmatar Energy Oy teettää lakisääteisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja vastaa tarvittavien suunnitelmien, selvitysten ja vaikutusarviointien kustannuksista. Ilmatar ehdottaa, että Hämeenkyrön kunta vastaa kaavaprosessin lakisääteisistä hallinnollisista kustannuksistaan osayleiskaavan käsittelyvaiheisiin liittyvissä lakisääteisissä tehtävissä. Lisätietoja asiasta antaa: Lauri Vierto [poistettu] [poistettu]" Hallintosäännön mukaisesti kaavan laatimispäätös kuuluu hallituksen ratkaistavaksi. Kunta pitää tärkeänä sitä, että hakija avaa hankkeelle julkiset hankesivut, jossa tiedotetaan suunnittelun etenemisestä ja valmistuneista selvityksistä. Esittelijä Antero Alenius, kunnanjohtaja, [poistettu] Hallitus hyväksyy Ilmatar Energy Oy:n esityksen oikeusvaikutteisen tuulivoimaosayleiskaavan laadinnan aloittamisesta Hämeenkyrön kunnan luoteisrajalle, Hirvineva-Löyttyneva-Kivineva alueille. Hämeenkyrön kunta vastaa omista kaavaprosessin lakisääteisistä hallinnollisista kustannuksistaan, mutta hakija vastaa prosessiin liittyvistä kuulutus- yms kustannuksista. Näistä sovitaan tarkemmin myöhemmin hallituksessa hyväksyttävässä kaavoitussopimuksessa. Hyväksyttiin.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja