Kunnanhallitus · 24.3.2025

Ranta-Niskalan asemakaava ja asemakaavan muutos (Yli-Niskala), hyväksyminen

Diaarinumero: HMKDno-2019-468
Esittelijä: Johanna Rannanjärvi, kunnanjohtaja, [poistettu]

Päätös

Hyväksyttiin.

Asiakirjan teksti

Kuvaus

Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen ehdotus sekä sen liiteaineisto on ollut nähtävillä 18.12.2024-31.12.2025 kunnantalon asiointipisteessä, Tippavaaran Helmessä ja kunnan internet-sivuilla (MRL 65§, MRA27§). Nähtävilläolosta on tiedotettu julkaisemalla kuulutus UutisOiva-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla 18.12.2024. Tiedotekirje lähetettiin kaava-alueen ja siihen rajautuville maanomistajille ja asukkaille. Lausuntopyynnöt lähetettiin osallis- ja viranomaistahoille. Kaavaehdotuksesta ja valmisteluaineistosta oli mahdollista jättää lausuntoja ja muistutuksia 31.1.2025 mennessä sähköisesti tai kirjeitse. Kaavaehdotuksesta saatiin 7 lausuntoa ja kaksi muistutusta. Pirkanmaan ELY-keskus pitää kaavan mitoitusta alueelle sopivana, rakentamistapamääräyksiä alueen luonteeseen sopivina ja katsoo, että luontoarvot on huomioitu asianmukaisesti. Rakentamista ja muita toimintoja sijoitettaessa tulee huomioida Kyrösjärven tulvariski ja alin suositeltu rakentamiskorkeus sekä liito-oravien elinalueiden suojaaminen myös rakentamisvaiheessa. Pirkanmaan maakuntamuseo kyseenalaistaa rakennusoikeuden kasvattamisen AP-alueilla ja esittää harjansuuntien määrittämistä myös korttelissa 432. Maakuntamuseon mukaan kaava-aineistoa on täydennetty asianmukaisilla havainnekuvilla ja katsoo, että kaavamääräykset ohjaavat uudisrakentamista riittävällä tarkkuustasolla ja mahdollistavat uuden, omaleimaisen pientaloalueen syntymisen. Kunnan vesihuoltolaitos esittää jätevedenpumppaamon aluevarausta kaavaan. Elinympäristölautakunnalla, sivistyslautakunnalla ja hyvinvointijaostolla ei ollut lausuttavaa kaavasta. Elinympäristölautakunnan lupajaoston lausunnossa rakennustarkastaja esittää tarkennuksia aurinkopaneeleja ja katoksia koskeviin määräyksiin, ympäristötarkastaja tuo esille rantakaistaleen luontoarvot, ekologiset käytävät ja hulevesialtaan koon. Muistutuksissa kiinnitettiin huomiota hulevesialtaan toteutukseen, korttelin 430 sijoittumiseen lähelle Pappilanjoen rantaa, rantapuustoon, biojätteiden keräykseen ja annettiin ehdotuksia alueen nimistöön. Palaute ja niihin laaditut vastineet on kirjattu kaavaselostuksen kohtaan 5.3. Palautteen perusteella kaavaan lisättiin teknisluonteisina tarkistuksina ohjeellinen yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan rakennelman alue (jätevedenpumppaamo) VL-alueelle Ranta-Niskalan raitin länsipuolelle sekä kaavan yleisiin määräyksiin maininta katosten koosta ja aurinkopaneelien sijoittamisesta. Lisäksi lisättiin ohjeellinen ulkoilureitti VL-et -alueelle Ranta-Niskalan raitilta Suvantopolulle, merkintä oli mukana luonnosvaiheen kaavakartalla, mutta oli jäänyt pois ehdotusvaiheen kaavakartalta. Kaavaselostusta on päivitetty edellä mainittujen muutosten sekä ehdotusvaiheen osallistumisen ja käsittelyn osalta, muutoin kaava-aineistoon ei ole ehdotusvaiheen jälkeen tehty muutoksia. Kaava-alueen pinta-ala on 6,14 hehtaaria ja kokonaisrakennusoikeus 4340 kem2, aluetehokkuus n. 0.07, 7 % kokonaispinta-alasta on mahdollista rakentaa. Kaavassa muodostuu asuin- ja erillispientalojen korttelialuetta, lähivirkistysaluetta, katualuetta, venesatama- ja venevalkama-aluetta sekä energiahuollon aluetta. Kaavassa osoitetaan lisäksi luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (rantametsä), muu kulttuuriperintökohde (historiallinen asuinpaikka), ajoyhteys ja johtoa varten varattu alueen osa. Ohjeellisina merkintöinä osoitetaan lähivirkistysalueelle ulkoilureittejä, uima- ja grillipaikka, hulevesien viivytysalue sekä ohjeellinen yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan rakennelman alue. Alueelle muodostuu 13 uutta erillispientalotonttia (AO) ja kaksi uutta asuinpientalotonttia (AP) esimerkiksi paritaloille. AO-tonttien pinta-alat ovat 1087 -1444 m2 ja AP-tonttien 2275 -2563 m2. Erillispientalotontin kokonaisrakennusoikeus on 260-300 kem2 ja asuinpientalotontin kokonaisrakennusoikeus on 420 kem2. Asuinrakennusten kerrosluku rinnemaastossa vaihtelee ½ k I u ½ -2/3. Talousrakennusten kerrosluku on 1. Rakennuspaikoille on osoitettu istutettavia alueen osia sekä lähivirkistysalueisiin rajautuvilla alueilla että kadun laitaan. Kortteleissa 428-431 on osoitettu rakennusten harjansuunta ja korttelin 431 rakennuspaikoilla rakennusalan sivu, johon rakennus on rakennettava kiinni. Kaavamääräyksiä on annettu myös julkisivuvärityksestä ja -materiaaleista. Alueelle tulee arviolta 17 uutta asuntoa ja n.50 asukasta sekä yksittäisiä työpaikkoja asuntojen yhteyteen. Lähivirkistysalueista (VL) rantametsä säilytetään pääosin nykyisellään ja arvokkaat luontokohteet on osoitettu luo-1 merkinnällä. Olemassa olevaa ulkoilupolkua ja venesatamaan johtavaa ajoyhteyttä voidaan parantaa. Rantaan voidaan toteuttaa pienimuotoisina rakennelmina esimerkiksi uima-, grilli- ja kalastuspaikka. Historiallinen asuinpaikka on osoitettu s-merkinnällä ja säilytetään luonnonniittynä. Hoidettua puistomaisempaa aluetta voidaan rakentaa Pappilanjoen rannan poukaman ja hulevesien viivytysaltaan läheisyyteen. Ranta-Niskalan raitin alkupään lähivirkistysalueilla on yhdyskuntateknisen huollon linjoja ja rakenteita, alueelle voi sijoittaa myös esimerkiksi alueellisen jätepisteen tai lumenkaatoa. Laivataival -tien laidassa oleva puistomuuntamo on osoitettu energiahuollon alueeksi (EN). Ohjeellisena ulkoilureittinä on osoitettu yhteys Ranta-Niskalan raitilta Suvantopolulle. Ranta-Niskalan raitin pituus on noin 440 metriä. Ranta-Niskalan raitin päästä Laivataival-tielle on jalankululle ja polkupyöräilylle varattu tieyhteys, jolla huoltoajo sallitaan. Kyrösjärven rantaan on osoitettu venesatama (LV) ja venevalkama-alueita (LV-1). Alueelle voidaan rakentaa uusia laitureita ja järjestellä soutuvenepaikkoja. Kaavan yleismääräyksillä ohjataan muun muassa rakennuspaikkojen hulevesien käsittelyä ja pinnoitteita, ilmastokestävää rakentamista sekä autopaikkojen lukumäärää. Kunnan kaavoitus on toimittanut 14.3.2025 päivätyn Ranta-Niskalan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen aineiston kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi.

Päätösehdotus

Hallitus toteaa tiedoksi saadun kaavaehdotuksesta saapuneet muistutukset ja lausunnot hyväksyy ehdotusvaiheen palautteeseen laaditun vastineluettelon ja siinä esitetyt vastineet ja toimenpiteet. toteaa, että kaavaehdotukseen ei ole tullut nähtävillä olon jälkeen oleellisia muutoksia, joten uusi nähtäville asettaminen ei ole tarpeen. Hallitus esittää valtuustolle tiedoksi kaavaehdotuksesta saapuneet muistukset ja lausunnot hyväksyttäväksi 14.3.2025 päivätyn Ranta-Niskalan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kunnanhallitus, 3.4.2023

Kaava-alue sijaitsee Yli-Niskalan alueella Pappilanjoen ja Kyrösjärven rannalla, noin 1,5 km Kyröskosken keskustasta koilliseen. Asemakaava koskee kiinteistöjä 108-421-1-39, 108-421-3-136 ja 108-421-3-205, jotka ovat kunnan omistuksessa. Kunta on ostanut vuonna 2014 kiinteistön 108-421-3-136 asuntorakentamisen tarpeisiin ja myöhemmin siihen liittyvän ranta-alueen 108-421-1-39. Alueen pinta-ala on noin 5,8 ha. Alueen maasto viettää Yliniskalan tilalta kohti lännen ja pohjoisen vesistöä. Alue on rakentamaton. Pappilanjoen ja Kyrösjärven ranta on puustoista, aluskasvillisuudeltaan rehevää rantalehtoa. Pohjoisrannalla on liito-oravien elinympäristön ydinalue. Kyrösjärven rannassa Laivataival-tien päässä on venesatama. Muutoin rakentamaton alue on peltoa ja eteläosasta vanhaa metsälaidunta. Yliniskalan länsipuolella on historiallinen asuinpaikka, joka on luokiteltu kiinteäksi muinaisjäännökseksi. Kaava-alue on liitettävissä kunnallistekniikkaan. Alueen eteläosan rakentamattomilla alueilla on voimassa 19.6.2000 hyväksytty Käpylän asemakaava, jossa Laivataival-tien laita on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi ja länsiosa maa- ja metsätalousalueeksi. Niskalantie (osa)-Laivataival -asemakaava on tehty tien nimimuutoksen takia ja hyväksytty 12.11.2007. Alueen itäosassa on voimassa 25.9.1971 hyväksytty Yliniskalan rantakaava, jossa Yliniskalan tilan pohjoispuolelle on osoitettu omakotirakennusten korttelialue. Muutoin asemakaavoitettava alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi. Kaava-alueen eteläpuolella Suvantopolun ympäristössä on Käpylän asemakaavan mukaista pientaloaluetta. Keskustan 2010 yleiskaavassa alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi, maa- ja metsätalousalueeksi sekä lähivirkistysalueeksi. Alueen läpi on osoitettu itä-länsi -suuntaiset ulkoilureitti sekä suunniteltu maakaasujohto. Yli-Niskalan tilan pihapiiriin on osoitettu rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia tai rakennusryhmiä sisältävän alueen raja (sl-2). Asemakaavan tavoitteena on kunnan pientalotonttivarannon turvaaminen ja uusien asuinrakennuspaikkojen muodostaminen Pappilanjoen rantamaisemiin sekä ranta-alueen virkistyskäytön ja veneilymahdollisuuksien kehittäminen. Kaavan tavoitteita voidaan tarkentaa työn edetessä. Kaavan laadinnassa huomioidaan alueen luonto- ja kulttuurihistorialliset arvot aiemmin laadittujen selvitysten mukaisesti. Lisäselvityksiä laaditaan kaavatyön edetessä tarpeen mukaan. Asemakaavakohde on mukana kunnan kaavoituskatsauksessa 2022. Kaavatoimikunta on käsitellyt alueen lähtökohtia ja käynnistämistä kokouksissaan 17.8.2022 ja 22.3.2023. Asuinrakentamisen lisäksi kokouksissa nousi esille alueen virkistyskäytön kehittäminen ja toisaalta pohjoispuolella olevan vanhan sahan alueen ympäristövaikutukset (melu). Kaavoituksen aikataulutavoitteena on valmistella kaavaluonnos nähtäville syksyllä 2023, kaavaehdotus loppuvuonna 2023 ja hyväksymiskäsittely keväällä 2024. Asemakaavoitus tehdään pääosin kunnan omana työnä. Kaavahankkeesta on valmistunut 3.4.2023 päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on toimitettu kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Pykälän liitteenä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 3.4.2023. Esittelijä Antero Alenius, kunnanjohtaja, [poistettu] Hallitus käynnistää asemakaavan laatimisen kiinteistöille 108-421-1-39, 108-421-3-136 ja 108-421-3-205 sekä kuuluttaa sen vireilletulosta hyväksyy 3.4.2023 päivätyn Yli-Niskalan asuinalueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen yleisesti nähtäville osallisten kuulemiseksi. (MRL 63§). Hyväksyttiin.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja