Lausunto Euran kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta / Etelä-Satakunnan ympäristötoimisto

Tekninen lautakunta päättää antaa lausuntonaan kunnanhallitukselle ja edelleen Etelä-Satakunnan ympäristölautakunnalle edellä asian esittelytekstissä esitetyn mukaisen lausunnon. Muutettu päätösehdotus tekninen johtaja Ari Jyräkoski Tekninen lautakunta päättää antaa lausuntonaan kunnanhallitukselle ja edelleen Etelä-Satakunnan ympäristölautakunnalle seuraavan lausunnon: Rakennusjärjestysehdotus on kokonaisuudessaan kattava ja antaa hyvän pohjan rakentamisen ohjaamiselle. Samalla se selventää käytäntöjä ja lisää ohjausta siltä osin kuin uusi rakennuslaki jättää asioita avoimeksi. Rakennusjärjestysehdotuksen 9 – 11 luvut ovat merkittävä parannus Euran kunnan rakentamisen ohjauksen kannalta verrattuna aiempaan rakennusjärjestykseen verrattuna täsmentäen mm. rakentamiseen liittyviä liikennejärjestelyjä, jäte- ja vesihuoltoa, rakennusten purkamista ja hulevesien käsittelyä. Rakennusjärjestysehdotuksen 11 §:n kohdassa 11.1. todetaan, että asemakaava-alueen ulkopuolella saa rakennuksen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisia tiloja sijoittaa maanpinnan alapuolelle. Kellariin rakennettaessa rakennuksen kuivatus ja viemäröinti on voitava tehdä määräysten mukaisesti. 12 §:n kohdassa 12.7 viitataan maanalaiseen rakentamisen vaikutuksiin olemassa olevaan kunnallistekniikkaan ym. Vastaavasti 13 §:n kohdassa 13.6 on ilmoitettu alimmat rakentamiskorkeudet nimettyjen vesistöjen ranta-alueilla. Viimeaikaisiin poikkeuksellisiin vesistötulviin viitaten Euran kunta katsoo, että hulevesitulvariskialueilla (esim. Syken hulevesitulvakartan sadetapahtuman 80 mm/h mukainen alue) kellariin ei saisi näillä alueilla sijoittaa pääkäyttötarkoituksenmukaisia tiloja ja kellarirakentamista tulisi muutenkin välttää. Rakennusjärjestysehdotuksen 12 §:n kohdassa 12.5. on määritelty rakennuksen, rakennelman tai katoksen etäisyydet keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Vastaavasti 14 §:ssä on määritelty se, miten rannalle suunniteltava rakennus tulee sopeuttaa ranta-alueilla ympäristöön ja olemassa olevaan rakennuskantaan. 14 §:n lopussa viitataan luvanvaraiseen rakennuksen sijaintiin rakennuspaikalla, Euran kunnan kanta on, että ko. pykälän sisällön tulisi ohjata myös luvanvaraisuudesta vapautettua rakentamista. Euran kunta pitää hyvänä, että rakennusjärjestysehdotukseen on sisällytetty 25 § ja määräykset koskien vapaa-ajan asunnon käyttötarkoituksen muuttamista. Tuoreen rakentamislain 57 § 3. mom. mukaan rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen asemakaavasta poiketen asumiseen tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön ei katsota 2 momentin 1 kohdan tarkoittamalla tavalla aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle eikä sitä pidetä vaikutuksiltaan 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna merkittävänä rakentamisena. Huomioiden rakennusjärjestyksen ja rakentamislain määräykset, Euran kunta katsoo, että muutokset mahdollistaisivat ja yksinkertaistaisivat seudulla myös ranta-asemakaava-alueille vapaa-ajan asumisen muuttamisen pysyvään asumiseen poikkeusluvalla. Rakennusjärjestysehdotuksen 11 §:n kohdassa 11.3.4 (Vesistön ranta-alue, pysyvän asumisen rakennuspaikka) todetaan, että uuden rakennuspaikan sekä käyttötarkoitusta lomarakennuksesta pysyvään asumiseen muutettaessa vähimmäispinta-ala on oltava vähintään 2 000 m2. Euran kunnassa on laadittu viime vuosina niin sanottua kriteeristöä ohjaamaan loma-asunnon käyttötarkoituksen muutosta pysyvään asumiseen. Asia on viivästynyt ja keskeytynyt erinäisien syiden takia, mm. rakentamislain uudistaminen, kriteeristön ohjaamisvaikutuksen kyseenalaistaminen ylipäänsä ja kriteeristöihin määritelty vähimmäispinta-ala. Valmistelua asiaan liittyen on jatkettu vuonna 2024 seuraten Rakentamislain voimaantuloa ja lisäksi kevättalvella järjestettiin neuvottelu ELY-keskuksen kanssa. Tontin vähimmäispinta-alan määrittely on tietyltä osin haasteellista, koska myös alle 2 000 m2 tontti voi olla hyvin soveltuva pysyvään asumiseen eikä kyseisellä alueella välttämättä ole useita halukkaita vapaa-ajan asukkaita, ketkä olisivat muuttamassa vapaa-ajan asuntonsa käyttötarkoitusta; tontin koon määrittelyllä on alkuperäisessä tarkoituksessa ollut tarkoitus rajoittaa pysyvän asumisen määrää ranta-asemakaava-alueilla. Euran kunta ehdottaa, että tontin vähimmäispinta-alaksi määritellään esimerkiksi 1 500 m2. Siitä voisi lisäksi olla mahdollisuus poiketa sellaisilla ranta-asemakaava-alueilla, joissa muut pysyvän rakentamisen edellytykset ja reunaehdot täyttyvät.

Lausunto Euran kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta / Etelä-Satakunnan ympäristötoimisto

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätösehdotus