Kaupunginhallitus · 11.5.2026

Sosiaali- ja terveystoiminnoissa käytettävien rakennusten yhtiöittäminen perustettaviin keskinäisiin kiinteistöosakeyhtiöihin ja osakkeiden merkitseminen

  • Diaarinumero: 1425/02.07.00/2026
  • Esittelijä: Kaupunkiympäristön toimialajohtaja Isotalo Olli

Päätös

Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 1 päättää ainoana osakkeenomistajana perustaa seuraavat keskinäiset kiinteistöosakeyhtiöt 1. Kiinteistö Oy Armas Launiksen katu 9 2. Kiinteistö Oy Auroranmäki 6 3. Kiinteistö Oy Espoon Kuninkaantie 41 4. Kiinteistö Oy Espoon Ruskatalo 5. Kiinteistö Oy Taavin palvelukeskus 6. Kiinteistö Oy Viherlaakson palvelukeskus 2 oikeuttaa liitteenä olevien perustamissopimusten, luovutussopimusten, selvitykset apporttiomaisuudesta ja yhtiöjärjestysten mukaisesti kaupunkiympäristön toimialajohtajan allekirjoittamaan kaupungin puolesta yhtiöiden perustamiseen liittyvät asiakirjat sekä valtuuttaa viimeistelemään ja tekemään em. asiakirjoihin tarvittaessa vähäisiä korjauksia ja muutoksia. Lisäksi oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialajohtajan päättämään muista yhtiöiden perustamisvaiheessa ilmenevistä käytännön asioista.

Selostus

Tausta Espoon kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyi 1.1.2023 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) hallituksen esityksen (HE 241/2020) 4.1.10 kohdan mukaan "Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalihuollon ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyisivät vuokrasopimuksen nojalla hyvinvointialueen hallintaan. Siirtymäkauden vuokrasopimus olisi voimassa vähintään kolme vuotta ja hyvinvointialueella olisi oikeus pidentää sopimuksen voimassaoloa vuodella. Siirtymäkauden jälkeen hyvinvointialue voisi jatkaa vuokrausta niiden tilojen osalta, jotka se toiminnassaan tarvitsisi.”. Vuokrasopimuksia koskevan 22 §:n perusteluissa todetaan (s. 21/34): "Siirtymäkauden ajaksi hyvinvointialueen ja kunnan välillä solmittava vuokrasopimus perustuisi lain säännökseen, jolla kunta velvoitettaisiin vuokraamaan omistamansa toimitilat hyvinvointialueelle. Siirtymäkauden aikana kunta ei siis toimisi kuntalain 15 luvun tarkoittamalla tavalla markkinoilla. Siirtymäkauden jälkeen tilanne kuitenkin muuttuisi. Siirtymäkauden jälkeen kunnalla olisi mahdollisuus vuokrata omistamiaan tiloja edelleen esimerkiksi hyvinvointialueelle. Tässä tilanteessa kunnan todennäköisesti katsottaisiin toimivan kilpailutilanteessa markkinoilla. Tällöin toiminta olisi kuntalain 126 §:n mukaan pääsääntöisesti yhtiöitettävä. " Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Kiinteistöjen vuokraaminen hyvinvointialueille on yhtiöittämisvelvoitteeseen kuuluvaa toimintaa. Siirtymäaika loppuu aikaisintaan vuoden 2025 lopussa, jonka jälkeen kiinteistöt, joita vuokrataan sosiaali- ja terveydenhuollolle sekä pelastustoimelle on yhtiöitettävä. Yhtiöittäminen Varainsiirtoverolaki sisältää verovapaussäännöksen 43 a §, joka koskee eräitä sosiaali- ja terveydenhuolloin uudistukseen liittyviä toimitilojen yhtiöittämisiä. Verovapaus koskee tilannetta, jossa kunta luovuttaa kiinteistön apporttina omistamalleen osakeyhtiölle sen osakkeita vastaan, ilman rahavastiketta. Luovutus voi tapahtua sekä perustettavaan, että olemassa olevaan osakeyhtiöön. Verovapaus edellyttää, että yhtiöittäminen tapahtuu vuoden 2030 loppuun mennessä. Osakeyhtiölain 12 §:n mukaan, jos merkintähinta maksetaan rahan sijasta kokonaan tai osittain apporttiomaisuudella, on omaisuudella oltava luovutushetkellä vähintään maksua vastaava taloudellinen arvo yhtiölle. Espoon kaupungin kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä noudatetaan kirjanpitolakia ja sen perusteella annettuja kirjanpitolautakunnan hyvinvointi- ja kuntajaoston yleisohjeita ja lausuntoja. Rakennukset on arvostettu niiden hankintamenoon, joka poistetaan merkitsemällä se suunnitelman mukaan kuluksi kullekin tilikaudelle hyödykkeen vaikutusaikana, poistoina. Mikäli rakennuksen todennäköisesti tulevaisuudessa kerryttämä tulo tai sen arvo palvelutuotannossa arvioidaan olevan pysyvästi vielä poistamatonta hankintamenoa pienempi, erotus on kirjattava arvonalennuksena kuluksi. Yhtiöitettäviin rakennuksiin ei ole tehty arvonalentumisia. Näin ollen rakennusten kirjanpitoarvot vastaavat vähintään niiden todennäköisesti tulevaisuudessa kerryttämää tuloa tai arvoa palvelutuotannossa. Perustettaville yhtiöille rakennusten kirjanpitoarvoilla on tällöin tätä vastaava taloudellinen arvo. Perustettavien yhtiöiden osakkeiden merkintähinnat ovat apporttiomaisuutena luovutettavien rakennusten kirjanpitoarvot luovutushetkellä 31.5.2026.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaosto 20.04.2026 § 42

Päätösehdotus Esittelijä Kaupunkiympäristön toimialajohtaja Isotalo Olli Kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus 1 päättää ainoana osakkeenomistajana perustaa seuraavat keskinäiset kiinteistöosakeyhtiöt Kiinteistö Oy Armas Launiksen katu 9 Kiinteistö Oy Auroranmäki 6 Kiinteistö Oy Espoon Kuninkaantie 41 Kiinteistö Oy Espoon Ruskatalo Kiinteistö Oy Taavin palvelukeskus Kiinteistö Oy Viherlaakson palvelukeskus 2 oikeuttaa liitteenä olevien perustamissopimusten, luovutussopimusten, selvitykset apporttiomaisuudesta ja yhtiöjärjestysten mukaisesti kaupunkiympäristön toimialajohtajan allekirjoittamaan kaupungin puolesta yhtiöiden perustamiseen liittyvät asiakirjat sekä valtuuttaa viimeistelemään ja tekemään em. asiakirjoihin tarvittaessa vähäisiä korjauksia ja muutoksia. Lisäksi oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialajohtajan päättämään muista yhtiöiden perustamisvaiheessa ilmenevistä käytännön asioista. Lisäksi kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaosto päättää, että kaupunkiympäristön toimialajohtaja määrää kaupungin edustajan nyt perustettavien yhtiöiden yhtiökokouksiin ja antaa toimiohjeet yhtiökokousedustajalle, sekä nimeää kaupungin ehdokkaat yhtiöiden toimielimiin ja tilintarkastajaksi sekä antaa ohjeet kaupunkia hallintoelimissä edustaville kaupungin kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin (hallintosäännön I osan 2. luvun 11 §:n 1 momentin kohdat 8. ja 9.). Käsittely Partanen Hagerlundin kannattamana teki seuraavan osittaisen pöydällepanoehdotuksen: Jätetään asia pöydälle Kiinteistö Oy Espoon Ruskatalon osalta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaosto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaoston 6 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Partasen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Konserni- ja tilajaosto: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin äänestyksen jälkeen. Päätöshistoria

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Espoon kaupungin päätöksenteko (Dynasty)