Lausunnon antaminen hankintalain uudistamista koskevasta mietinnöstä

Lausuntopyyntö Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa hankintalain uudistamista valmistelleen työryhmän mietinnöstä. Lausunto pyydetään antamaan vastamaalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön viimeistään 11.3.2025. Tausta Työryhmän mietinnössä ehdotetaan uudistuksia hankintalakiin, erityisalojen hankintalakiin sekä rikosrekisterilain 6 b §:ään. Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmassa on useita hankintalakiin liittyviä kirjauksia. Hallitusohjelman jaksossa 6.2 ”Reilumman kilpailun Suomi” todetaan, että hallitus tavoittelee keskipitkällä aikavälillä julkisista hankinnoista merkittävää kustannussäästöä turvatakseen laadukkaat palvelut. Työryhmän toimesta on valmisteltu luonnos hallituksen esitykseksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta. Hallituksen esitystä koskevan luonnoksen tavoitteena on parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta ja kustannussäästöjä sekä turvata laadukkaat julkiset palvelut. Hankintalakia on tarkoitus uudistaa muun muassa edistämällä markkinakartoitusta ja hankinnan huolellista valmistelua. Hallitusohjelman mukaisesti ehdotuksessa esitetään sidosyksiköiden käytön rajoittamista hankintojen toteuttamisessa asettamalla sidosyksikön omistukselle yleisen edun huomioon ottava vähimmäisomistusosuutta koskeva vaatimus (10 prosenttia). Esityksellä pyritään lisäämään erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osallistumismahdollisuuksia julkisiin tarjouskilpailuihin sekä parannetaan hankintojen vastuullisuutta ja edistetään huoltovarmuuden ja turvallisuuden toteutumista myös sopimuskauden aikana. Ehdotuksella kehitetään myös hankintojen valvontaa. Hallitusohjelmakirjausten toteuttamisen lisäksi mietinnössä esitetään tehtäväksi hankintalakiin ja erityisalojen hankintalakiin sekä rikosrekisterilakiin eräitä säädöshuoltoon liittyviä muita muutoksia. Espoon kaupungin lausunto Espoon kaupungin lausunto ilmenee liitteestä 2. Lausunnon muoto vastaa Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistun lausuntopyynnön kysymys-vastaus-rakennetta. Espoon kaupungin lausunnon keskeinen sisältö voidaan tiivistää seuraavasti: ”Espoon kaupunki katsoo, että pääsääntöisesti esityksen tavoitteet ja päämäärät ovat kannatettavia. Espoon kaupunki kannattaa erityisesti tavoitetta lisätä tehokkuutta julkisissa hankinnoissa. Eräänä positiivisena tähän liittyvänä muutoksena voidaan nostaa ehdotus rikosrekisteriotteiden tarkastamisen keventämistä.”’ ”Yleisesti ottaen Espoon kaupunki katsoo, että sidosyksiköitä koskevalla valvonnalla mahdollisiin palvelujen järjestämisen väärinkäytöksiin voidaan puuttua tarkoituksenmukaisesti jo nykylainsäädännönkin nojalla, mutta ymmärtää tahtotilan saada maan tavaksi muodostuneen pieniin omistusosuuksiin perustuvien suurien sidosyksikköjen toimintaa suitsittua ja tiettyjä markkinoita tervehdytettyä.” … ”Esityksen toteutuminen johtaisi huomattaviin uudelleenjärjestelyihin useilla eri toimialoilla, mikä kuormittaisi lyhyellä aikavälillä kestämättömästi markkinoita… Järjestelyiden toteuttamiseen tarvitaan yleisesti ottaen useampi vuosi, vähintään viisi vuotta, jotta kuntien kriittiset toiminnot (mm. palkanmaksu) voidaan turvata. Esityksen lopullinen muoto voi toki myös osaltaan vaikuttaa siihen, kuinka pitkä siirtymäaika lopulta on tarpeen.”

Lausunnon antaminen hankintalain uudistamista koskevasta mietinnöstä

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Selostus

Liitteet