Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto · 5.10.2026
Luovutus- ja rakentamiskelpoisten tonttien ja alueiden varausmaksuperiaatteet (Pöydälle 7.9.2026)
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päättää luovutus- ja rakentamiskelpoisten tonttien ja alueiden varausmaksuperiaatteista seuraavasti: 1 Varausmaksu koskee luovutus- ja rakentamiskelpoisia asunto-, yritys- ja Y-tontteja ja -alueita, jotka varataan suunnittelua varten tai joista tehdään esisopimus-, vuokraus- tai myyntipäätös yhtiölle, perustettavalle yhtiölle taikka niiden lukuun toimivalle taholle. Varausmaksu ei koske valtion tukemaan erityisryhmien asuntotuotantoon varattavia tai luovutettavia tontteja tai tontin osia ja alueita. 2 Varausmaksun suuruus on 0,5 % tontin tai alueen arvioidusta markkina-arvosta (pääoma-arvosta) vuodessa, mutta varausmaksun vähimmäismäärä on 2 000 euroa vuodessa ja enimmäismäärä on 50 000 euroa vuodessa. Alueella tarkoitetaan joko yksittäistä maa-aluetta tai useamman tontin ja/tai maa-alueen kokonaisuutta. Kaupunki voi osittain, kokonaan tai määräajaksi jättää määräämästä varausmaksua hankkeelle, joka sisältää poikkeuksellisen innovatiivisia ratkaisuja tai kaupungin tavoitteiden mukaiselle yritystoiminnalliselle kehitykselle tarpeellisia ratkaisuja tai kuntalaisten hyvinvointia ja harrastuksia palvelevia ratkaisuja tai muusta painavasta syystä Arvio tontin tai alueen markkina-arvosta määritetään varaus- tai luovutuspäätöksen valmistelun yhteydessä perustuen asunto- ja yritystonttien vyöhykehintoihin, toteutuneisiin kauppahintoihin ja/tai jo tehtyihin arviolausuntoihin perustuen. 3 Varausmaksu tulee maksaa kokonaisuudessaan koko varausajalta, kun varaus- tai luovutuspäätös luovutus- ja rakentamiskelpoisesta tontista tai alueesta on tehty. Varaus- tai luovutuspäätöksen voimaantulon edellytyksenä on, että varausmaksu on maksettu kaupungin lähettämän laskun mukaisesti. Pelkkä varausmaksun maksaminen ei anna hallintaoikeutta varattavaan tai luovutettavaan tonttiin tai alueeseen. Maksettua varausmaksua tai -maksuja ei hyvitetä tontin vuokrassa tai kauppahinnassa eikä sitä myöskään palauteta, jos tontin luovutus ei toteudu kaupungista johtumattomista syistä. Maksua ei myöskään palauteta, jos tontin tai alueen varaus päättyy ennenaikaisesti kaupungin vaatimuksesta varauksensaajan menettelyn, laiminlyönnin taikka varausehtojen vastaisen toiminnan takia. Täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja: Varausmaksuperiaatteet astuvat voimaan 1.1.2027 alkaen ja koskevat kaikkia sen jälkeen elinkeino- ja kilpailukykyjaostolle päätettäväksi tulevia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä. Varausmaksuperiaatteet koskevat myös uusittavia tai jatkettavia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä 1.1.2027 alkaen. Varausmaksu peritään myös silloin, kun varaus- tai luovutuspäätös koskee jo aiemmin varattua tai luovutettua tonttia tai aluetta taikka aiemman varaus- tai luovutuspäätöksen jatkamista tai uusimista. Uuden varausmaksun vaikutuksista tuodaan arvio elinkeino- ja kilpailukykyjaostoon vuoden 2027 lopulla. Nevanlinna ilmoitti eriävänä mielipiteenään seuraavaa: Lautakunnan päätös Emma-Stina Vehmasen tekemän muutosesityksen 9.2 osalta on suoraa jatkumoa kokoomuksen pyrkimykselle vaikeuttaa ja hidastaa kohtuuhintaisen asuntotuotannon syntymistä Espooseen. Päätös haittaa mm. Espoon Asuntojen hankkeiden toteutumista ja on siksi ehdottoman huono, enkä suostu kantamaan tällaisesta päätöksestä mitään vastuuta. Kohtuuhintaisten asuntojen rakentaminen on ollut suomalaisen ja espoolaisen asuntopolitiikan suuri onnistuminen, jota ei pidä tärvellä.
Ehdotukset
Vastaehdotus
Kaupunki voi osittain, kokonaan tai määräajaksi jättää määräämästä varausmaksua hankkeelle, joka sisältää poikkeuksellisen innovatiivisia ratkaisuja tai kaupungin tavoitteiden mukaiselle yritystoiminnalliselle kehitykselle tarpeellisia ratkaisuja tai kuntalaisten hyvinvointia ja harrastuksia palvelevia ratkaisuja tai muusta painavasta syystä.
Ehdottaja: Markkula · Kannattajat: Kataisen
Vastaehdotus
Lisätään sana erityisryhmien "Varausmaksu ei koske valtion tukemaan ERITYISRYHMIEN asuntotuotantoon varattavia tai luovutettavia tontteja tai tontin osia ja alueita."
Ehdottaja: Vehmanen · Kannattajat: Kataisen
Äänestykset
Äänestys 1
- Jaa 3
- Ei 6
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 6 äänellä 3 ääntä vastaan hyväksyneen Vehmasen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| SDP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 2 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 0 | 4 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 1 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (9)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Juri AaltonenSDP | Jaa |
| Risto NevanlinnaVIHR | Jaa |
| Peppi SeppäläVIHR | Jaa |
| Simon EloKOK | Ei |
| Mervi KatainenKOK | Ei |
| Markku MarkkulaKOK | Ei |
| Emma-Stina VehmanenKOK | Ei |
| Costa Toni HaakilaKD | Ei |
| Jaana VallePS | Ei |
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päättää luovutus- ja rakentamiskelpoisten tonttien ja alueiden varausmaksuperiaatteista seuraavasti: 1 Varausmaksu koskee luovutus- ja rakentamiskelpoisia asunto-, yritys- ja Y-tontteja ja -alueita, jotka varataan suunnittelua varten tai joista tehdään esisopimus-, vuokraus- tai myyntipäätös yhtiölle, perustettavalle yhtiölle taikka niiden lukuun toimivalle taholle. Varausmaksu ei koske valtion tukemaan asuntotuotantoon varattavia tai luovutettavia tontteja tai tontin osia ja alueita. 2 Varausmaksun suuruus on 0,5 % tontin tai alueen arvioidusta markkina-arvosta (pääoma-arvosta) vuodessa, mutta varausmaksun vähimmäismäärä on 2 000 euroa vuodessa ja enimmäismäärä on 50 000 euroa vuodessa. Alueella tarkoitetaan joko yksittäistä maa-aluetta tai useamman tontin ja/tai maa-alueen kokonaisuutta. Kaupunki voi osittain, kokonaan tai määräajaksi jättää määräämästä varausmaksua hankkeelle, joka sisältää poikkeuksellisen innovatiivisia ratkaisuja tai muusta painavasta syystä. Arvio tontin tai alueen markkina-arvosta määritetään varaus- tai luovutuspäätöksen valmistelun yhteydessä perustuen asunto- ja yritystonttien vyöhykehintoihin, toteutuneisiin kauppahintoihin ja/tai jo tehtyihin arviolausuntoihin perustuen. 3 Varausmaksu tulee maksaa kokonaisuudessaan koko varausajalta, kun varaus- tai luovutuspäätös luovutus- ja rakentamiskelpoisesta tontista tai alueesta on tehty. Varaus- tai luovutuspäätöksen voimaantulon edellytyksenä on, että varausmaksu on maksettu kaupungin lähettämän laskun mukaisesti. Pelkkä varausmaksun maksaminen ei anna hallintaoikeutta varattavaan tai luovutettavaan tonttiin tai alueeseen. Maksettua varausmaksua tai -maksuja ei hyvitetä tontin vuokrassa tai kauppahinnassa eikä sitä myöskään palauteta, mikäli tontin tai alueen varaus päättyy ennenaikaisesti taikka tontin luovutus ei toteudu kaupungista johtumattomista syistä. Täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja: Varausmaksuperiaatteet astuvat voimaan 1.1.2027 alkaen ja koskevat kaikkia sen jälkeen elinkeino- ja kilpailukykyjaostolle päätettäväksi tulevia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä. Varausmaksuperiaatteet koskevat myös uusittavia tai jatkettavia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä 1.1.2027 alkaen. Varausmaksu peritään myös silloin, kun varaus- tai luovutuspäätös koskee jo aiemmin varattua tai luovutettua tonttia tai aluetta taikka aiemman varaus- tai luovutuspäätöksen jatkamista tai uusimista.
Käsittely
Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Puheenjohtaja totesi, että edellisessä kokouksessa Valle, Aaltonen ja Vehmanen puheenjohtaja Kataisen kannattamana tekivät muutosehdotukset, jotka ovat voimassa tässä kokouksessa. Markkula puheenjohtaja Kataisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen 2 kohdan 2 momentiksi (9.1.): Kaupunki voi osittain, kokonaan tai määräajaksi jättää määräämästä varausmaksua hankkeelle, joka sisältää poikkeuksellisen innovatiivisia ratkaisuja tai kaupungin tavoitteiden mukaiselle yritystoiminnalliselle kehitykselle tarpeellisia ratkaisuja tai kuntalaisten hyvinvointia ja harrastuksia palvelevia ratkaisuja tai muusta painavasta syystä. Vehmanen puheenjohtaja Kataisen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen kohtaan 1 (9.2.): Lisätään sana erityisryhmien "Varausmaksu ei koske valtion tukemaan ERITYISRYHMIEN asuntotuotantoon varattavia tai luovutettavia tontteja tai tontin osia ja alueita." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Vallen ja Aaltosen edellisessä kokouksessa tekemien muutosehdotusten raukeavan kannattamattomina. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Vehmasen puheenjohtaja Kataisen kannattamana edellisessä kokouksessa tekemä lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston hyväksyneen sen. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Markkulan tekemä puheenjohtaja Kataisen kannattama muutosehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston hyväksyneen sen. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 6 äänellä 3 ääntä vastaan hyväksyneen Vehmasen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Selostus
Taustaa Espoon kaupunginvaltuusto päätti 08.06.2026 § 85 vuoden 2027 talousarviosta sekä vuosien 2028–2029 taloussuunnitelman kehyksestä. Päätöksen liitteenä esitettiin jatkovalmisteluun valittuja tulonlisäys- ja menonvähennystoimenpiteitä. Toimenpiteet ovat osa Espoon kaupungin vuosien 2027-2029 talouden tasapainottamiskokonaisuutta, joilla tavoitellaan keskimäärin noin 70 miljoonan euron vuosivaikutusta taloussuunnitelmakaudella 2027–2029. Talouden tasapainotustyön tehtävänä on varmistaa Espoo-tarinassa hyväksyttyjen tavoitteiden saavuttaminen ja saavuttaa tavoiteltu taloudellinen tasapaino vuoden 2029 loppuun mennessä. Osana jatkovalmisteluun valittuja toimenpiteitä oli Espoon kaupungin omistamien luovutus- ja rakentamiskelpoisten tonttien varausmaksut. Arvio varausmaksuista saatavista tulonlisäyksistä vuositasolla on noin 400 000 euroa. Varausmaksujen tarkoituksena on myös tukea kaupungin omistamien alueiden ja tonttien tehokasta käyttöä ohjaamalla hankkeita etenemään suunnitellussa aikataulussa. Varausmaksuilla kannustetaan siihen, että suunnitteluvaraus- ja luovutuspäätöksien tonteille ja alueille sijoittuvat hankkeet toteutuvat ripeästi eikä tontteja tai alueita varata ilman todellista toteuttamistarkoitusta. Espoon kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin omistamien tonttien ja alueiden varaamisesta, pitkäaikaisesta vuokraamisesta ja myynnistä päättää Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto. Nykyinen käytäntö on ollut, että ainoastaan omakotitonttien luovuttamisessa on tontinsaajalta veloitettu käsittely- ja varausmaksu, joka on hyvitetty tontin vuokrassa tai kauppahinnassa. Selvyyden vuoksi todetaan, ettei tämän päätöksen mukainen varausmaksu koske omakotitonttien käsittely- ja varausmaksuja. Muiden tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksistä varauksen- tai tontin-/alueensaajalta ei ole peritty varausmaksua. Esitys varausmaksuperiaatteista Varausmaksu otetaan käyttöön siten, että se koskee luovutus- ja rakentamiskelpoisia yhtiömuotoisia asunto-, yritys- ja Y-tontteja ja -alueita, jotka varataan suunnittelua varten tai joista tehdään, esisopimus-, vuokraus- tai myyntipäätös. Luovutus- ja rakentamiskelpoisuus määrittyy siten, että tontille / alueelle voidaan olemassa olevalla, lainvoimaisella, asema- tai yleiskaavalla rakentaa suunniteltu hanke ja tontti / alue on mahdollista luovuttaa hankkeelle. Yhtiömuotoisista asuntotonteista poikkeuksia ovat valtion tukemaan asuntotuotantoon osoitetut tontit tai alueet (ns. Varke-tontit), joiden varauspäätöksen tai luovutuspäätöksen yhteydessä ei peritä varausmaksua. Varausmaksun suuruus on 0,5 % tontin tai alueen arvioidusta markkina-arvosta (pääoma-arvosta) vuodessa, mutta varausmaksun enimmäismäärä on kuitenkin 50 000 euroa vuodessa. Arvio tontin tai alueen markkina-arvosta määritetään varaus- tai luovutuspäätöksen valmistelun yhteydessä asunto- ja yritystonttien vyöhykehintoihin, toteutuneisiin kauppahintoihin ja/tai jo tehtyihin arviolausuntoihin perustuen. Varausmaksu tulee maksaa kokonaisuudessaan koko varausajalta, kun varaus- tai luovutuspäätös luovutus- ja rakentamiskelpoisesta tontista tai alueesta on tehty. Varaus- tai luovutuspäätöksen voimaantulon edellytyksenä on, että varausmaksu on maksettu kaupungin lähettämän laskun mukaisesti. Pelkän varausmaksun maksaminen ei anna hallintaoikeutta varattavaan tai luovutettavaan tonttiin tai alueeseen. Maksettua varausmaksua tai -maksuja ei hyvitetä maanvuokrassa tai kauppahinnassa eikä sitä myöskään palauteta, mikäli tontin tai alueen varaus päättyy ennenaikaisesti taikka tontin tai alueen luovutus ei toteudu kaupungista johtumattomista syistä. Esityksen varausmaksuperiaatteet astuvat voimaan 1.1.2027 alkaen ja koskevat kaikkia sen jälkeen elinkeino- ja kilpailukykyjaostolle päätettäväksi tulevia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä. Varausmaksuperiaatteet koskevat myös uusittavia tai jatkettavia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä 1.1.2027 alkaen. Varausmaksu peritään myös silloin, kun varaus- tai luovutuspäätös koskee jo aiemmin varattua tai luovutettua tonttia tai aluetta taikka aiemman varaus- tai luovutuspäätöksen jatkamista tai uusimista.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 07.09.2026 § 99
Päätösehdotus Esittelijä Kaupunkiympäristön toimialajohtaja Isotalo Olli Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päättää luovutus- ja rakentamiskelpoisten tonttien ja alueiden varausmaksuperiaatteista seuraavasti: 1 Varausmaksu koskee luovutus- ja rakentamiskelpoisia asunto-, yritys- ja Y-tontteja ja -alueita, jotka varataan suunnittelua varten tai joista tehdään esisopimus-, vuokraus- tai myyntipäätös yhtiölle, perustettavalle yhtiölle taikka niiden lukuun toimivalle taholle. Varausmaksu ei koske valtion tukemaan asuntotuotantoon varattavia tai luovutettavia tontteja tai tontin osia ja alueita. 2 Varausmaksun suuruus on 0,5 % tontin tai alueen arvioidusta markkina-arvosta (pääoma-arvosta) vuodessa, mutta varausmaksun enimmäismäärä on kuitenkin 50 000 euroa vuodessa. Alueella tarkoitetaan joko yksittäistä maa-aluetta tai useamman tontin ja/tai maa-alueen kokonaisuutta. Arvio tontin tai alueen markkina-arvosta määritetään varaus- tai luovutuspäätöksen valmistelun yhteydessä perustuen asunto- ja yritystonttien vyöhykehintoihin, toteutuneisiin kauppahintoihin ja/tai jo tehtyihin arviolausuntoihin perustuen. 3 Varausmaksu tulee maksaa kokonaisuudessaan koko varausajalta, kun varaus- tai luovutuspäätös luovutus- ja rakentamiskelpoisesta tontista tai alueesta on tehty. Varaus- tai luovutuspäätöksen voimaantulon edellytyksenä on, että varausmaksu on maksettu kaupungin lähettämän laskun mukaisesti. Pelkkä varausmaksun maksaminen ei anna hallintaoikeutta varattavaan tai luovutettavaan tonttiin tai alueeseen. Maksettua varausmaksua tai -maksuja ei hyvitetä tontin vuokrassa tai kauppahinnassa eikä sitä myöskään palauteta, mikäli tontin tai alueen varaus päättyy ennenaikaisesti taikka tontin luovutus ei toteudu kaupungista johtumattomista syistä. Täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja: Varausmaksuperiaatteet astuvat voimaan 1.1.2027 alkaen ja koskevat kaikkia sen jälkeen elinkeino- ja kilpailukykyjaostolle päätettäväksi tulevia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä. Varausmaksuperiaatteet koskevat myös uusittavia tai jatkettavia tonttien ja alueiden varaus- tai luovutuspäätöksiä 1.1.2027 alkaen. Varausmaksu peritään myös silloin, kun varaus- tai luovutuspäätös koskee jo aiemmin varattua tai luovutettua tonttia tai aluetta taikka aiemman varaus- tai luovutuspäätöksen jatkamista tai uusimista. Käsittely Valle teki seuraavan muutosehdotuksen: Muutetaan kohta 2 seuraavasti. Varausmaksun suuruus on 1 % tontin tai alueen arvioidusta markkina-arvosta (pääoma-arvosta) vuodessa. Alueella tarkoitetaan joko yksittäistä maa-aluetta tai useamman tontin ja/tai maa-alueen kokonaisuutta. Aaltonen teki seuraavan muutosehdotuksen: Muutetaan kohdan 2 kappale 1 seuraavaksi Varausmaksun suuruus on 0,5 % tontin tai alueen arvioidusta markkina-arvosta (pääoma-arvosta) vuodessa, mutta varausmaksun enimmäismäärä on kuitenkin 100 000 euroa vuodessa. Alle 250 euron korvausta ei peritä. Alueella tarkoitetaan joko yksittäistä maa-aluetta tai useamman tontin ja/tai maa-alueen kokonaisuutta. Vehmanen puheenjohtaja Kataisen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Uuden varausmaksun vaikutuksista tuodaan arvio elinkeino- ja kilpailukykyjaostoon vuoden 2027 lopulla. Markkula puheenjohtaja Kataisen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Markkulan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle.
Liitteet
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Espoon kaupungin päätöksenteko (Dynasty)